3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、中国证监会五位部门负责人齐聚一堂，围绕发展改革、财政预算、商务、金融证券等核心领域，逐一回应经济社会发展热点问题。

　　中国人民银行行长潘功胜聚焦货币政策、金融风险防范、金融业对外开放三大领域释放出一系列重磅信号，为全年金融工作划定了清晰航向。

　　实施好适度宽松的货币政策

　　在货币政策方面，今年的政府工作报告提出，要“继续实施适度宽松的货币政策”“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”“优化创新结构性货币政策工具”。

　　如何继续实施好适度宽松的货币政策？在“十五五”开局之年，中国人民银行将有哪些具体部署？

　　“发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应。”在经济主题记者会上，潘功胜从数量、利率、结构和汇率四个方面进行了解答。

　　潘功胜表示，在数量上，将综合运用存款准备金、逆回购、中期借贷便利（MLF）、买卖国债等长短中期数量型货币政策工具，保持市场流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平的预期目标相匹配。

　　在利率上，将根据经济金融形势的变化和宏观经济运行情况，引导和调控好利率水平，促进社会综合融资成本低位运行。同时，要规范市场行为，要求银行向企业明确展示贷款的年化综合融资成本，规范融资中间费用。

　　在结构上，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。同时，引导金融机构优化信贷结构，从金融的角度抑制一些行业的“内卷式”竞争，并加强货币政策与财政政策在贴息、担保和风险成本分担等方面的协同配合，放大政策效果。

　　谈及汇率，“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”潘功胜说，中国人民银行的立场始终是清晰的，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在特定情景下，使用宏观审慎管理工具校正市场的“羊群效应”和负向的自我强化。

　　推进金融稳定法等立法修法

　　防范金融风险、维护金融稳定，是推动经济高质量发展的底线保障。

　　“在过去一年，我国重点领域的金融风险有序化解，金融体系和金融市场运行平稳。”潘功胜以融资平台债务风险化解为例表示，“这项工作我们开展了将近3年的时间。到去年末，与2023年初相比，融资平台数量和债务规模均下降超过70%。”

　　潘功胜透露，下一步，在防范金融风险、维护金融稳定方面，央行将重点做好五个方面工作。

　　一是科学把握稳增长和防风险的动态平衡。在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡，坚持推动经济高质量发展，从源头上促进金融稳定。

　　二是有序化解重点领域的风险。在化解融资平台债务风险方面，严肃财经纪律，继续推动地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化经营主体；引导金融机构通过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负担。在中小银行改革化险方面，健全具有硬约束的风险早期纠正机制和权责统一、激励约束相容的风险处置责任机制，支持配合金融监管部门和地方政府在市场化、法治化原则下稳妥化解重点金融机构的风险，督促各方切实履行职责义务，严格防范风险外溢和道德风险，促进中小银行的风险收敛。会同行业监管和公安等执法部门继续高压打击非法金融活动。

　　三是维护金融市场平稳运行。在债券市场方面，从宏观审慎的角度监测、评估债市运行情况，加强监管协同，及时弱化和阻断风险的累积。在资本市场方面，会同证监会实施好支持资本市场的结构性货币政策工具，支持中央汇金公司发挥类“平准基金”作用，增强资本市场的内在稳定性和活力。同时，研究建立特定情形下对非银机构的流动性支持机制。

　　四是防范外部冲击对我国的外溢影响。密切关注评估外部冲击的影响，运用宏观审慎和金融稳定政策工具，及时弱化或阻断风险传染。

　　五是健全金融稳定保障体系。推进金融稳定法、中国人民银行法等立法修法。提高金融风险的监测、评估和预警能力，对金融风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”。从宏观、逆周期和防传染的视角，加强对主要金融活动、系统重要性金融机构、金融市场和金融基础设施的宏观审慎管理。强化风险处置的资源保障。

　　有序推进人民币国际化

　　金融业开放是我国整体改革开放事业的重要组成部分。

　　“2025年以来，中国人民银行积极推进金融业高水平开放，统筹开放和安全，深入参与全球金融治理，取得了积极进展。”潘功胜表示，下一步，中国人民银行将继续稳步扩大金融高水平开放，服务中国经济的对外开放与高质量发展，推动建设更加公平、公正、包容、有韧性的全球金融治理体系。

　　一是推动金融服务业和金融市场的高水平开放。继续完善境内外金融市场互联互通、支付系统跨境互联，提升跨境贸易和投融资活动的便利性。有序推进人民币国际化，发展离岸人民币市场。支持上海国际金融中心建设，巩固提升香港国际金融中心地位。

　　二是积极参与和推进全球金融治理改革完善。“在当前国际地缘政治环境下，这些工作并不容易，也面临很大挑战。”潘功胜表示，“但地缘政治的裂变，也为全球金融治理变革创造了新的动力，国际社会关于全球金融治理变革的呼声日益高涨。”

　　三是加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，增强开放格局下的金融风险防控能力，维护国家金融安全。