12月26日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2025)》(以下简称“报告”)。报告认为，2024年，面对复杂严峻的外部环境，我国积极统筹有效市场和有为政府、总供给和总需求、做优增量和盘活存量，重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。

　　展望未来，报告明确，将防范化解重点领域金融风险，坚定推进金融支持融资平台债务风险化解工作，积极稳妥处置中小金融机构风险，做好房地产金融宏观审慎管理，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。着力健全有利于“长钱长投”的制度政策环境，显著提高各类中长期资金实际投资A股的规模和比例。

　　同时，报告对金融支持融资平台债务风险化解、促房地产市场平稳健康发展等重点内容进行了专栏介绍。

　　我国银行机构整体经营稳健

　　报告还披露了最新央行金融机构评级(以下简称“央行评级”)结果。从评级结果来看，我国银行机构整体经营稳健，金融风险整体收敛、总体可控。

　　具体来看，评级结果1级至7级(即在安全边界内)的银行有3217家，资产占全部参评银行总资产的98%。分机构类型看，全国性银行评级结果较好，部分地方中小银行存在一定风险。21家全国性银行中，评级结果为1级的1家、2级的10家、3级的3家、4级的5家、5级的2家，资产规模占全部参评银行的71%，是金融体系稳定的“压舱石”。地方法人银行中，外资银行评级结果较好，有93%的机构分布于“绿区”，且无“红区”(即处于风险较高状态)银行；城市商业银行有68%的机构分布于“绿区”；农村中小金融机构“红区”银行资产规模占全部参评银行资产规模的比例不足1%。

　　分区域看，绝大多数省份存量风险已明显压降，区域金融生态持续优化。北京、天津、上海、重庆、浙江、江苏、江西、福建、西藏9个省区市辖内无“红区”银行。

　　对于“红区”银行，中国人民银行表示，将依法采取要求补充资本、控制资产增长、控制重大交易授信、降低杠杆率等早期纠正措施，并明确限期整改，督促金融机构通过自我修复化解风险。同时，也将积极与地方政府、金融监管部门等方面共享评级结果及发现的风险问题。加强工作联动，推动改革化险，提升风险防控的有效性和协同性。

　　金融支持融资平台化债

　　取得阶段性成效

　　根据报告，近年来，中国人民银行会同有关部门、地方政府和金融机构，积极做好金融支持融资平台债务风险化解各项工作：

　　一是推动出台金融支持融资平台债务风险化解系列政策文件。建立融资平台债务统计监测系统和查询系统，提高融资平台债务数据质量。

　　二是引导金融机构按照市场化、法治化原则，与融资平台平等协商，通过降低利率、延长期限等债务重组方式，缓解融资平台流动性压力、减轻利息负担。

　　三是联合财政部等部门建立了严格的融资平台退出标准和程序，指导地方政府分类施策，推动融资平台规范有序退出。

　　“经多方努力，大部分融资平台到期债务实现了接续、重组和置换，融资成本负担较之前显著下降，融资平台债务风险已大幅收敛。”报告介绍，截至2024年末，与2023年初相比，约有40%的融资平台通过市场化转型等方式，退出了融资平台的序列。2024年末，融资平台经营性金融债务规模约为14.8万亿元，较2023年初下降25%左右。2024年第四季度，融资平台新发行债券平均利率为2.67%，较2023年第一季度降低超过2个百分点。融资平台在金融市场中筹集资金的风险溢价水平大幅下降。

　　促进房地产市场平稳健康发展

　　回顾2024年，两轮力度较大的房地产金融政策组合曾先后出台，积极支持房地产市场风险化解和平稳健康发展。

　　报告显示，自中国人民银行优化新发放房贷首付比例和利率政策后，截至2024年末，除北京、上海、深圳自主采取差别化安排外，全国其余城市均已将首付比例调整至全国底线、取消利率政策下限。2024年12月，全国新发放房贷平均利率为3.09%，同比下降88个基点，居民购房成本进一步降低。

　　在保持房地产行业融资平稳有序方面，经营性物业贷款和房企存量融资展期两项阶段性政策已被延长至2026年底。报告披露，2024年，房地产开发贷款累计新增4000多亿元，同比多增近3000亿元，有力支持了在建项目建设竣工。

　　在保障性住房再贷款政策驱动下，报告指出，截至2024年末，全国已有近百个城市发布房源征集公告，30多个城市的150多个收购项目落地。

　　“长期看，中国城镇化仍然处于发展阶段，未来城镇化水平和质量的持续提升将为房地产市场长期稳定发展提供有力支撑。”报告明确，下一步，中国人民银行将继续密切关注房地产市场及金融形势边际变化，抓好保障性住房再贷款等已出台金融政策落实。加强房地产金融宏观审慎管理，稳妥有序完善房地产信贷基础性制度，促进房地产市场平稳健康发展，助力构建房地产发展新模式。

　　《中国银行保险报》记者许予朋

　　《中国银行保险报》编辑李梦溪