21世纪经济报道记者边万莉 北京报道 支持民营企业发展，金融部门责无旁贷。8月3日，中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持召开金融支持民营企业发展座谈会，听取有关意见建议，推动银企供需对接，研究加强金融支持民营企业工作举措。

　　7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，共提出8个方面31条具体举措。潘功胜在座谈会上指出，央行将认真贯彻《意见》要求，精准有力实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，加强金融、财政、产业等政策协调配合，引导金融资源更多流向民营经济。

　　推进民企债券融资支持工具扩容增量

　　近年来，央行出台系列政策举措，与金融机构共同努力，推动民营企业融资持续量增、面扩、价降，全力促进民营经济做大做优做强。座谈会上，8家民营企业负责人分别介绍了企业融资情况，反映近年来企业融资成本稳中有降，金融支持力度稳固，同时提出希望进一步拓宽债券融资渠道等诉求。

　　潘功胜表示，将推进民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）扩容增量，强化金融市场支持民营企业发展。据了解，“第二支箭”设立以来，有力引导市场机构改善对民营企业的风险偏好和融资氛围，有效缓解了民营企业信用收缩问题，促进了民营企业融资恢复，降低了民营企业融资成本。

　　2022年11月8日，中国银行间市场交易商协会宣布，继续推进并扩大“第二支箭”。在支持范围上，提出包括房地产企业在内，并将中债增担保民营房企发债纳入支持工具统筹推进。在政策目标上，明确表示预计可支持约2500亿元民营企业债券融资，后续可视情况进一步扩容。据央行货币政策司司长邹澜在今年7月14日的新闻发布会介绍，民营企业债券融资支持工具，自2022年11月扩容以来累计为民营企业发行284亿元债券提供支持。

　　除民营企业外，参加座谈会的还有部分金融机构、银行间市场交易商协会主要负责人。银行间市场交易商协会表示，将继续加大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）服务民营企业力度，加快债券市场创新，满足民营企业多元化融资需求。工商银行、建设银行表示，将切实发挥国有大行“头雁”作用，提升民营企业贷款稳定性，扩大小微企业授信覆盖面，支持民营企业债券承销发行。

　　数据显示，今年上半年房地产业中长期贷款增速持续上升。6月末，房地产业中长期贷款增长7.1%，比上月末和上年同期分别高0.2和8.5个百分点，增速已是连续11个月上升。上半年房地产业新增中长期贷款6287亿元，同比多增4590亿元。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，发展壮大民营经济、民营企业，是当前提升经济内生增长动能的一个重要发力点。金融机构加大对民营企业融资支持，特别是做好面向民营房企的金融服务，对于扭转民间投资同比负增长势头，有效发挥央行定向政策工具作用、控制化解房地产领域重大风险具有直接意义。

　　引导金融资源更多流向民营经济

　　对于金融支持民营企业发展的思路，潘功胜提出，央行精准有力实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，加强金融、财政、产业等政策协调配合，引导金融资源更多流向民营经济。制定出台金融支持民营企业的指导性文件，推动商业银行优化内控管理制度，做好政策宣传解读，加强典型经验推广。支持地方政府主动解决拖欠企业账款问题。

　　他进一步指出，金融机构要积极营造支持民营企业发展壮大的良好氛围，提高风险评估能力，全面梳理绩效考核、业务授权、内部资金转移定价、尽职免责等政策安排，优化服务民营企业激励机制，提升贷款的意愿、能力和可持续性。要深入了解民营企业金融需求，回应民营企业关切和诉求，做好银企融资对接，为民营企业提供可靠、高效、便捷的金融服务。

　　在王青看来，当前加大对民营企业的融资支持，金融机构首先要转变观念，破除“把钱贷给国企是安全的，贷给民企有风险”的错误观念，要将“两个毫不动摇”落到实处，落到具体业务操作过程中。同时，金融机构要破除抵押品依赖，注重运用大数据等新技术手段，完善风控，解决“不会贷”的问题。

　　值得关注的是，潘功胜还提到，“要精准实施差别化住房信贷政策，满足民营房地产企业合理融资需求，促进房地产行业平稳健康发展。”这是央行连续两天对外公开提到房地产金融。8月2日，央行下半年工作会议指出，支持房地产市场平稳健康发展。落实好“金融16条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。

　　王青表示，为推动房地产行业实现软着陆，同时也是为了缓解自身可能面临的潜在信用风险，金融机构要打破“囚徒困境”和观望心理，不仅要充分利用央行现有的两项房地产行业定向支持工具（保交楼专项借款计划和房企纾困专项再贷款），加大对房企信贷投放力度，而且还要在政策引导下，有序下调存量房贷利率和新发居民房贷利率，切实降低居民实际购房成本，扭转楼市预期。这是下半年逆周期调控的一个关键环节，对稳增长和防风险都具有重要意义。

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