期货日报网讯（见习记者 刘威魁）当今世界正经历百年未有之大变局，气候变化带来的严峻挑战已成为各国普遍关心的重要议题。实现“双碳”目标是我国着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择。随着构建中国式现代化、推进碳达峰碳中和进程，金融将发挥越来越重要和关键作用。2022年年底，世界银行集团发布《中国国别气候与发展报告》指出，中国绿色金融的发展处于领先地位。作为重要优势之一，绿色金融将帮助中国将气候挑战转化为机遇。

　　近日，中国人民银行金融研究所副所长雷曜在由中国节能协会和上海环境能源交易所共同主办的2023首届中国碳金融论坛上总结了绿色金融发展当中的三条经验：

　　一是制度供给较为充分，中国是全球首个制定绿色金融顶层设计的国家，按照中共中央国务院在生态文明体制改革总体方案，关于建立绿色金融体系的部署，人们银行会同多个部门在2016年出台了关于构建绿色金融体系的指导意见，后期又配发了多个文件，这是自上而下的为绿色金融市场的形成和运行提供了关键性的公共产品和服务。到目前为止中国绿色金融体系围绕资源配置、风险管理和市场定价三大功能，形成了绿色金融标准体系，信息披露机制、激励约束机制、绿色金融产品和创新，以及国际合作五大支柱。

　　二是坚持市场主导的理念，中央政府鼓励发展绿色金融的措施是以正向激励、自我激励为主坚持适度激励，同时重视科学评价不搞指标任务，绿色金融在快速发展的同时避免了应过度使用价格型的激励工具可能带来的市场扭曲，极大的减少了监管博弈、监管成本和合规成本，没有产生明显的洗绿、漂绿现象。在此框架下地方政府、金融机构有充足的自下而上的创新空间，被激发出了前所未有的创新激情。绿色金融发展的营商环境大大改善。

　　三是重视不断推动形成国际共识，2016年中国作为轮执主席国首次将绿色金融纳入G20峰会的议题框架，开启了绿色金融国际主流化的进程，并在G20框架下持续推动制定转型金融框架、完善金融机构近零排放承诺，发展可持续金融工具等。人民银行还联合法国、荷兰、德国等多国金融监管部门发起设立了央行与监管机构绿色金融网络，与欧盟共同发起可持续金融国际平台，相关机构还牵头发起了“一带一路”绿色投资原则，发布中欧可持续金融共同分类目录形成了国际共识并积极加以推动。

　　雷曜表示，在绿色金融发展的基础上，人民银行还推动探索金融机构碳核算，金融部门的碳核算方法以实体经济部门的碳核算方法为基础，既包括发展改革委出台的多个行业企业，温室气体排放核算方法，也包括地方碳排放权交易试点，以及全国碳排放权交易市场对发电行业碳排放核算方法。还将包括CCER等碳汇核算方法，继续创建支持经济活动，低碳转型的转型金融的框架，金融要支持环境改善和应对气候变化，推动高排放、高污染领域绿色低碳转型，就不能排斥技术指标暂时没有达标，但与碳达峰、碳中和目标相适应，具有显著减污降碳和能效提升作用的经济活动，为此人民银行正在积极制定转型金融的政策框架。

　　“我们还要继续鼓励创新融资工具、推动碳核算的金融应用，目前碳账户、碳核算等制度的方法体系正在加快建设，我们还在去年发布了碳金融产品行业标准，为碳金融产品的创新与应用提供依据和公共产品。”据雷曜介绍，人民银行还推出了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用的专项债贷款，重视环境效益和减排成效的可核算性。

　　据雷曜透露，下一步人民银行将进一步加快完善绿色金融体系的五大支柱建设，实现绿色金融更高质量发展，以及转型金融的协同发展，更加关注中小微等弱势被动主体的绿色转型，推进绿色金融与普惠金融的协同发展，要利用科技手段支持金融机构、开展企业、项目、产品的碳核算生态环境的效益，在金融定价中得以体现，还要稳妥推进金融机构环境风险、情景分析与风险、气候风险、宏观情景、压力测试工作，前瞻性做好金融机构环境气候风险的防范。

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