人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜3月3日在国务院新闻办公室举办的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，我国城镇化仍然处于发展阶段，居民家庭改善性住房需求潜力较大，租购并举的发展模式也有很大发展空间。

　　潘功胜表示，下一步，人民银行将坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真总结和吸取中国房地产市场发展过程中的经验和教训，会同相关金融部门抓好已出台各项政策落实落地，支持刚性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租购并举的住房市场发展，完善房地产金融基础性制度和宏观审慎管理制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　潘功胜表示，从2021年下半年以来，以恒大为代表的部分房地产企业由于长期“高杠杆、高负债、高周转”经营，患上了严重的“高血压”，资产负债表持续处于高风险状态，最终不可持续，从而出现风险。“加上房地产市场中长期需求中枢水平下移，以及持续三年的疫情冲击对就业、收入预期影响较大，多重因素的叠加放大了房地产市场风险的外溢性。”潘功胜说。

　　针对房地产市场出现的调整，人民银行去年底出台了16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施(“金融16条”)，会同相关部门从供给和需求两端发力，促进房地产市场的平稳运行。其中，在需求端，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行。

　　潘功胜介绍，到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点；除了个别的热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

　　“随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。”潘功胜表示，近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。去年9月至12月，房地产开发贷款新增2300亿元，同比多增4200亿元；去年四季度，房地产企业境内发债1200亿元，同比多增22%；今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿元，同比多增2200亿元；境内房地产债券发行400亿元，同比增长了23%。