从1978年7月创建中国大陆第一家“三来一补”企业——太平手袋厂，到2016年入选全国12个、广东省唯一的构建开放型经济新体制综合试点试验城市，再到2022年8月启动全国首个跨境电商出口嵌入式监管试点，东莞一直被誉为“中国改革开放的一个精彩而生动的缩影”。作为外贸强市，东莞全市有近3万家外资外贸企业，2021年外贸进出口突破1.5万亿元大关，稳居全国第五位，外汇业务体量较大。

　　党的十八大以来，东莞金融系统积极围绕粤港澳大湾区建设等重大战略和东莞构建开放型经济新体制等重大机遇，推进落地多项试点工作、推出多项创新举措、推广多个首创实践，在地方实施更大范围、更宽领域、更深层次的外汇领域改革创新，为东莞开放型经济高质量发展提供了有力支撑。

　　从试点探索到示范引领

　　“通过全口径跨境人民融资获得2500万元，及时有效地缓解了我们的资金周转难题！”东莞某台资电子机械有限公司的财务经理感慨道，“这笔外债的借款利率相对较低，算下来节约了近40万元的财务成本。不仅如此，直接借入人民币也降低了我们公司债务性资金集中流入带来的汇率风险，大概减少了汇兑损失2.2万元。”

　　2009年，作为全国跨境人民币结算5个试点地区之一，东莞积极为人民币国际化争当开路先锋。10多年来，人行广东东莞市中支坚持“一张蓝图干到底”，创造了办理全国首笔跨境贸易人民币结算出口退税业务、全国“三来一补”企业首笔跨境人民币结算业务和全国首笔境外人民币境内直接投资业务等多项第一，并促进相关创新业务高速发展。2021年东莞市跨境人民币结算额，从2009年的1.05亿元增长到3687.32亿元，是2012年（1100.29亿元）的3倍多。

　　2020年，东莞市“全面提升服务企业水平有效稳住外贸基本盘”入选国务院第7次大督查典型经验并被国办通报表扬。在试点探索的过程中，东莞推进外债便利化额度试点政策实施，成功办理全国首笔外债注销登记业务和全省首笔中小高新技术企业便利化外债提款业务；正式开通“跨境理财通”试点业务，成功落地QFLP试点政策，粤港澳跨境贷款业务取得突破性进展；推动东莞银行获批成为广东首家开办人民币与外汇衍生品业务的地方性金融机构，支持广东首家地级市农商行成功在港上市，交出了一份份靓丽的成绩。

　　让政策红利直达实体

　　近年来，聚焦广东支持粤港澳大湾区“金融80条”等政策，人行东莞市中支善做“加法”、勤做“减法”，打出援企暖企惠企“组合拳”，着力将政策落地见效提上去、将企业经营成本降下来。

　　东莞外向型经济发达，企业境外融资活跃，推进跨境融资创新，是金融业支持东莞经济高质量发展的重要一环。随着一次性外债试点政策在粤港澳大湾区内实施，企业实现了外债业务“门口办”，“脚底成本”大幅降低。东莞红翔金属导体有限公司以往每年至少往返外汇局16次办业务，成功申请一次性外债额度后该企业无需多次往返外汇局，每年至少节省往返里程480公里。截至2022年7月末，东莞辖内一次性外债登记试点政策惠及企业数量居广东省地级市首位。

　　近年来，在国家“一带一路”倡议和产能合作的背景下，东莞积极鼓励本土企业“走出去”，到“一带一路”沿线国家投资建厂。在东莞外汇管理部门的推动下，专营女鞋生产的本土企业华坚集团计划投资3亿美元，在埃塞俄比亚投资建设占地137.8公顷的国际轻工业园，在大力发展制鞋产品出口的同时，有效解决了当地数万人的就业问题。为拓展印度市场份额，OPPO广东移动通信有限公司申请境外放款额度，经东莞外汇管理部门审核指导，企业将7亿元人民币资金汇出境外，为本土企业“出海”插上金融翅膀。

　　近年来，跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式蓬勃发展，其市场主体多以中小微企业、个体工商户为主，有着“小额、高频、笔数多”等特点，对高效便捷的金融服务有着更大的诉求。据悉，早自2016年起，东莞就在广东率先开展个人贸易收结汇业务，先行先试为广大跨境电商提供安全高效低成本的外汇结算服务；2018年8月，国务院同意设立中国（东莞）跨境电子商务综合试验区。资金链就是小微电商的生命线，随着外汇管理“放管服”改革红利持续释放，这些企业的跨境资金周转速度大幅提升，有效支持了贸易新业态新模式健康发展。2021年，东莞办理个人贸易出口结汇3858笔，金额2亿多美元，业务总量约占广东全省的45%。

　　把好事办实实事办好

　　深化外汇领域“放管服”改革是国家外汇管理持续推进的工作重点。“既要放得开，也要管得住、服务好”，这是对具体执行力的重大考验。

　　“东莞地区的国际业务量大，涉外金融服务需求多元，常会遇到一些特殊的外汇服务需求。如何既依法合规，又高效便利，让我们的服务有更高的满意度和品质感，是一个现实挑战。”外汇局东莞市中心支局负责人表示。随着粤港澳三地融合发展不断深化，居民个人的跨境金融外汇服务需求也日益增大。在“我为群众办实事”实践活动中，东莞外汇管理部门聚焦外汇领域市场主体“急难愁盼”问题，积极优化服务供给体系，让群众有更多、更直接、更实在的获得感。

　　据悉，东莞外汇管理部门根据实需原则制定了《关于提升个人外汇服务质量的工作方案》，指导辖内法人银行建立个人外汇特殊处置制度，合理满足“不常见、难判断、有困难”的个人外汇诉求，努力提升个人外汇服务的便捷性。在此过程中，成功办理广东省首笔境内上市公司外籍员工参与股权激励外汇登记业务；建立银行个人外汇服务质量监督评价机制等。

　　“货款汇入已拖延了几个月，还需要支付工人工资并购买原材料，当时真是急得团团转！”东莞某鞋业制品厂的张女士说道。该个体工商户是专门从事鞋样设计生产的小型作坊，在新冠肺炎疫情发生后，外国客户通过网上看货下订，但面临着货款跨境汇入的难题。在了解该情况后，东莞外汇管理部门指导银行机构为该个体工商户开立个人外汇结算账户，张女士仅需提供合同和运输单据等资料，即可办理厂家鞋样货款的收结汇，速度快，手续费低，在疫情期间切实为企业纾困解难。

　　近年来，人民币汇率有升有贬、双向波动日趋常态化且幅度加大。东莞外汇管理部门围绕“完善企业汇率风险管理服务”，积极引导辖内中小微企业科学管理汇率风险，加大汇率避险工具应用，进一步帮助提高企业的抗风险能力和可持续发展韧性。2021年，东莞辖内银行对客外汇远期、期权累计签约235.1亿美元，同比增长76%；2022年1月至7月，东莞辖内首次办理人民币外汇衍生产品的企业639家，约占广东全省的四分之一。

　　站在新的历史起点，东莞金融系统将立足东莞“双万”新起点，争取更多首创实践和示范带动，为进一步推进东莞开放型经济高质量发展作出新的更大贡献。