“要在乡村建设方面有投入保障，通过创新投融资的机制，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投资格局。”4月6日，国家乡村振兴局副局长洪天云在国新办举办的《人类减贫的中国实践》白皮书新闻发布会上表示。

洪天云说的“财政优先保障”就包括中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，也就是原来的中央财政专项扶贫资金。

2021年中央和地方预算提出，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持财政支持政策和资金规模总体稳定，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1561亿元，比上年增加100亿元，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜。

这1561亿元资金会花在哪里呢？3月31日，财政部等六部门共同发布的《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》规定，衔接资金可用于三个方面，即支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

中央财政衔接资金在产业和基础设施的投入方面包括产业发展、小额信贷贴息等帮扶措施，支持必要的产业配套基础设施建设，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，“水、电、路、讯、网”以及能源供应、卫生设施和垃圾污水的处理等。

这1561亿元资金会起到什么作用呢？它是今年乡村振兴的托底资金，并以此撬动信贷资金、社会资金的成倍投入。

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金对信贷的撬动作用是明显的。央行最新公布的数据显示，2016年以来，累计发放贫困人口贷款近3万亿元和产业精准扶贫贷款4万亿元。而2016年以来发放的中央财政专项扶贫资金年均也就一千多亿元。

至于中央财政撬动的社会资金，则没有翔实的统计数据，但从国投集团旗下一个基金的表现就可见一斑。去年11月一则中国经济网的报道称，截至目前，投创益基金总规模达到347.25亿元……引领撬动社会资本2800亿元投入脱贫攻坚。撬动的增量资金超过了8倍。

在中央1号文件发布后，农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀强调，支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。

同花顺软件显示，A股市场上的乡村振兴概念股共有115只。拥有直接融资通道的它们，吸引社会资金的能力要优于其他企业。

“四两拨千斤”。这也许就是1561亿元乡村振兴补助资金要发挥的乘数效应。

2021-04-08 10:36:01 来源：证券日报