产销有保障，资金有保障，还有人兜底！贵州创新金融支持精准脱贫

每经记者 宋戈 每经实习记者 肖世清 贵州摄影报道 每经编辑 易启江

贵州素有“八山一水一分田”之说，国土面积的92.5%为山地，其中，黔南州80%的县被国家列入滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区。2018年，这里尚有未脱贫户数5.13万户，共16.26万人，贫困发生率4.65%。此外，地处贵州西大门的威宁县，是国家级深度贫困县，同时也是全国13个连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县。

“今年，我的纯收入是去年的10倍”“现在家里养了5头牛，家庭年收入10万左右，日子比以前好太多”。《每日经济新闻(博客,微博)》记者走访黔南州福泉市和毕节市威宁县时，两位当地农户分别向记者这样表示。

作为脱贫攻坚的“主战场”，贵州省在金融支持精准扶贫政策的引导下，辖内人民银行分支机构因地制宜，因势利导创新出台“六保一投”、创办“农村金融致富学校”、打造“六强六推”等方案解决贫困问题。据了解，2020年11月23日，贵州最后9个贫困县退出贫困县序列。

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创新“六保一投”信贷融资模式

在金融支持精准扶贫政策驱动下，央行黔南中心支行创新“六保一投”信用融资模式。“六保”即启动保障、责任保障、产销保障、资金保障、风险保障、兜底保障，“一投”则指信贷投放。

以福泉市黄丝江边寨的“大福姜”种植为例，项目启动初期，由政府性的农业发展公司向新型农业经营主体赊销50%的所需生产资料，约1300元每亩。其次，新型农业经营主体以每亩自筹资金约600元流转土地，并向保险公司自缴“种植保险”和“价格指数保险”保费的20%，其余的保费由省、县财政进行补贴。最后，地方法人机构运用扶贫再贷款向借款主体投放优惠利率信用贷款4000元每亩，利率低于各项贷款加权平均利率230个基点，主要用于购进赊销以外的种苗、生产资料及支付务工报酬和其他费用等。

现年39岁的陈礼能是大福姜种植户，他是上述信贷模式典型的受益者。今年我个人的纯收入是去年的10倍。”陈礼能向《每日经济新闻》记者表示，由于“六保一投”模式出现，他加大了生产力度，并且现在还带动部分村民就业。

陈礼能表示：“农忙时我的雇工人数多达80-90人，每人一天100元，长期雇工人数有40-50人。”

谈及如何控制产量、避免产品滞销时，他向每经记者表示：“没有担心过这个问题，因为加入了供销合作社，种植量会根据供销社提供的订单进行调整，即使滞销，也有供销社兜底。另外，因为购买了保险，因自然灾害和市场价格波动造成的损失，保险公司都可理赔。”

在获取银行信贷资金方面，据福泉农商行信贷人员介绍，由于陈礼能种植成效显著，信用状况好，福泉农商行一次性给他发放80万元贷款，且贷款利率未超过5%。

威宁县小额扶贫贷款回收率达99.44%

作为毕节市唯一的少数民族自治县，威宁彝族回 族苗族自治县（下称威宁县）此前是贵州省贫困人口最多、贫困程度最深、贫困发生率最高的国家级深度贫困县。威宁县与云南昭通接壤，属于典型的高原气候，由于日照条件好，昼夜温差大，草场资源丰富，使威宁马铃薯、牛羊肉品质格外出彩。

管绍刚是威宁雪山镇马铃薯种销合作社法人，2020年9月末，他获得威宁农信社40万元贷款（“深扶贷”），威宁富民村镇银行贷款80万元（扶贫再贷款），用于发展牛羊养殖和马铃薯种植。当前合作社已流转3000余亩草地，养殖100余头牛和1300多只绵羊，流转1000余亩耕地种植马铃薯，带动51户贫困户167人脱贫致富。

“我的土豆和牛羊都需要长期雇人照看，解决了一些农户就业，此外，农户自家的土豆、牛羊我会收购，比如陈卫海家的牛。”管绍刚表示，他已从当地金融机构获得400万左右的贷款，全部用于发展种养殖、收购及支付工人工资。

雪山镇村民陈卫海是一名残疾人，他家从2015年开始养牛，在没有启动资金的情况下，获得威宁农信社2万元的纯信用贷款。他告诉记者：“目前家里养了5头牛，年均纯收入有10万元左右，比起之前的日子好太多。”

威宁农信社网点主任邓鉴向记者表示：“陈卫海是建档立卡贫困户，我们给他发放小额扶贫信贷来自央行的扶贫再贷款，加上财政贴息，相当于是零利率给他放贷，而管绍刚是新型农业经营主体，执行的利率是6%左右。”

当记者问及小额扶贫信贷不良情况时，邓鉴说：“农户们信用普遍较好，扶贫小额贷款到期回收率达99.44%，不良率为0.68%。”

据央行贵阳中心支行相关负责人介绍，贵州省对辖内的地方法人金融机构发放的扶贫再贷款有“三个不贷”标准。即贷前综合评估不达标的不贷，贷中监测检测有问题的不继续贷款，贷后考核评价不达标的不再贷。

数据显示，截至2020年11月末，威宁联社累计向人民银行借入扶贫再贷款40.57亿元，借入再贷余额16.44亿元，采用扶贫再贷款资金累计发放贷款70418笔，贷款金额38.73亿元，贷款余额笔数26930笔，贷款余额11.35亿元。