三项权利的边界

　　同时，为了保障新型农业经营主体有稳定的经营预期，中央也明确提出“平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权”。因此，叶兴庆说，承包权的权能不会无限放大，更不会将承包权演变为所有权。

　　他认为，在当前强化集体所有权的背景下，承包权今后更多的应该是一种集体成员的身份、资格。当然这种资格也是一种财产权益，可以带来一定的租金收入。不过，随着这部分逐步市民化的群体收入水平不断提高，这部分权益对他们的重要性会下降，他们会淡化并考虑退出的问题。

　　如何建立退出通道和机制，是当前土地改革正在试点的内容之一。叶兴庆提到，由于承包地、宅基地将来要面临退出，而且是要退回到集体经济组织中，考虑到目前集体并没有资金可以赎买，下一步国家应该考虑成立带有公益性的农村土地收储机构来做这件事情，然后将土地整理之后，按照规模经营的要求，将成片地比如两三百亩耕地，重新进行发包。

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