6月17日，2026陆家嘴论坛在上海开幕。论坛上，中国人民银行行长潘功胜发布6项金融举措，包括将完善短端利率调控机制、创设境外央行回购工具、在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点等。国家金融监督管理总局局长丁向群表示，要着力强化监管，消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。中国证监会主席吴清表示，将持续深化“两创板”改革，扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能领域。

　　《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》也在论坛上正式发布，方案从支持在浦东新区开展离岸金融先行先试等方面提出重点举措。

　　中国人民银行：

　　创设境外央行回购工具

　　中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上宣布，即将出台一系列政策措施。

　　一是完善短端利率调控机制。为增强短端利率调控的精准性和有效性，中国人民银行将对利率调控机制进行进一步探索和优化：一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。

　　二是创设境外央行回购工具。设立境外央行类机构回购工具，包括境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金，都可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从中国人民银行获得人民币流动性，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。

　　三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点。中国人民银行将授权工行、农行、中行、建行、交行、中信等6家银行，利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。未来，中国人民银行将根据试点情况，进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。

　　四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具。当债券等市场出现系统性压力，正常流动性渠道受阻，机构群体性面临流动性危机且可能引发系统性风险时，通过互换方式向非银机构提供紧急流动性。

　　五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。中国人民银行将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系，稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。

　　六是银行间市场数据报告库正式挂牌。通过集中收集交易、托管、结算等数据信息，提升对金融市场的穿透监测能力，服务于监管，服务于市场。

　　（据新华社）

　　金融监管总局：

　　切实加强和完善现代金融监管

　　国家金融监督管理总局局长丁向群在2026陆家嘴论坛上表示，要坚定不移走好中国特色金融发展之路，切实加强和完善现代金融监管，聚力攻坚防范化解风险，较真碰硬严监管强监管，坚定不移深化改革转型，精准务实服务经济社会高质量发展。

　　丁向群表示，要扛牢监管主责，坚决守住不发生系统性金融风险底线。在“降存量、控增量”上下功夫，有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产、地方政府债务风险，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。在“管合法、更管非法”上下功夫，加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。

　　她表示，要全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。加快推动银监法、保险法修订出台，不断增强金融法制与实践的适应性。严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为。加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”。

　　丁向群表示，要积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业，实现优势互补、错位发展。稳妥推进中小金融机构减量提质，推动机构多渠道补充资本。严肃市场纪律，深入整治无序竞争。要始终将服务实体经济作为金融立业之本，优化资金供给结构，做好金融“五篇大文章”。持续完善全周期科技金融服务体系，强化“十五五”规划重大工程金融服务等。

　　丁向群还提到，将持续强化对话磋商、政策协调，加强新兴领域监管合作，提升跨境风险快速响应和应对能力，共同织密全球金融安全网。

　　（据新华社）

　　中国证监会：

　　支持优质人工智能大模型企业上市

　　中国证监会主席吴清在2026陆家嘴论坛上表示，将在科创板和创业板推出多项改革举措，更好服务新质生产力和经济高质量发展。

　　科创板和创业板是资本市场服务新质生产力发展的重要平台。吴清表示，在科创板方面，扩大科创板第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。在创业板方面，将有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。

　　吴清说，就投资端改革，将进一步丰富投资产品和工具：支持在沪深交易所推出主动ETF，更好满足居民多元化的财富管理需求；推出商业不动产REITs试点；推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施，积极支持中小基金公司差异化发展。

　　在深化资本市场高水平双向开放方面，吴清说，将研究推进人民币外汇期货试点；推动QFII平稳有序参与境内国债期货交易，支持香港近期启动5年期人民币国债期货上市交易；积极支持外资在华新设独资或合资证券基金期货机构等。

　　在大力培育优质上市公司群体方面，吴清表示，证监会一手抓增回报，压紧压实上市公司责任，推动有条件的公司加大分红回购力度，严格减持约束，建立上市公司减持与股价、分红挂钩机制，两年多来，A股公司分红回购规模达到同期股权融资的3倍多；一手抓优治理，出台上市公司治理准则，强化对实控人、独董、董秘等“关键少数”的行为约束，各方归位尽责、有效制衡的治理机制持续完善，上市公司质量和投资价值稳步提升。

　　吴清说，下一步，将全力巩固资本市场稳中向好势头，促进资本市场长期投资价值不断提升，持续筑牢高质量发展内在基础。

　　（莫谨榕）

　　贷款“降速提质”或成

　　宏观运行新常态之一

　　“近年来，以银行贷款为主体的间接融资占比持续下降，包括债券、股票在内的直接融资占比稳步上升，金融结构正在发生深刻的变化。”中国人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上作出上述判断。

　　长期以来，我国金融结构以银行贷款主导，金融市场规模较小。但论坛上发布的一组数据，折射出近几年融资结构的变化：

　　2025年的社会融资规模增量中，债券和股票融资合计占比47％，首次超过贷款45％的占比；2025年末间接融资占比降至2/3左右，直接融资占比上升到1/3左右；房地产、基建新增贷款占比已降至10％左右，金融“五篇大文章”领域的新增贷款占比则升至70％以上……

　　在潘功胜看来，中国金融结构的变迁，根本上反映了经济结构的深度调整和经济增长动能的新旧转换，金融体系与产业结构转型升级的动态适配，以及金融供给侧结构性改革的持续深化。

　　目前，我国社会融资规模存量超过450万亿元，M2余额超过350万亿元，总量规模已经很大。

　　“金融对经济的服务更多体现在结构优化上，而不是宏观金融总量的持续扩张上。”潘功胜说，贷款“降速提质”或将成为宏观运行的新常态之一。

　　潘功胜强调，要推动直接融资与间接融资协调发展，既发挥金融市场风险共担和资源配置功能，也要优化银行信贷结构，做好金融“五篇大文章”，形成与中国经济结构和产业升级相适配的融资体系。

　　（戴曼曼）

　　深圳入列全国首批

　　科技金融实践样本

　　17日，中国证监会主席吴清在2026陆家嘴金融论坛上宣布，支持上海浦东、北京海淀、广东深圳、江苏苏州、浙江杭州等打造首批资本市场科技金融实践样本。

　　记者了解到，围绕证监会近年来推出的多项改革成果，深圳落地多项全国首创标杆案例。例如，乐聚智能成为全国首单受理的第四套上市标准申报企业，地方政府推送信息工作正在紧锣密鼓地推进；华润新能源成为深交所首家红筹回A企业，拟募资245亿元刷新深交所IPO融资纪录；越疆机器人作为首家科创企业“H回A”成功申报，实现深港资本市场规则高效衔接；大普微作为深交所首家上市的未盈利企业，成为新质生产力登陆资本市场的标志性案例。

　　深圳构建股票、债券、公募REITs、区域性股权市场协同发展的多层次融资体系，充分服务科创企业全生命周期需求。今年以来，深圳新增境内外上市公司17家，新增数量位居全国首位，首发募资总额超309亿元。目前，深圳全市上市企业总数已达611家、总市值近20万亿元。

　　对标“壮大耐心资本，更好投早、投小、投长期、投硬科技”战略部署，深圳在全国首提“大胆资本”发展理念。2022年以来，深圳市引导基金配套设立“20+8”产业基金群，提高政府出资比例到70%。截至今年3月底，已投企业中23家成长为国家级“小巨人”、8家成长为“独角兽”、15家启动IPO工作。

　　在深港协同方面，今年以来，已有13家深圳企业赴港上市，数量创历年之最。当前，深圳“A+H”两地上市公司合计23家，占全省七成。

　　未来，深圳将继续发挥先行示范优势，不断总结可复制、可推广的实践经验，以金融“活水”赋能科技自立自强，为金融强国建设和高质量发展持续贡献深圳力量。

　　（李晓旭）