2026年全国两会期间，多位代表委员围绕信用衍生品发展、产业风险管控、碳金融产品创新、中小企业汇率避险和全国统一电力市场等方面提出意见建议，助力提升金融服务实体经济质效，筑牢产业链安全屏障，推动绿色转型落地见效。

　　全国人大代表、北京证监局原局长贾文勤：

　　建议发展信用衍生产品，创新高收益债券市场风险管理手段

　　全国人大代表、北京证监局原局长贾文勤在接受媒体采访时表示，我国债券市场的制度包容性和适应性不断提升，信用风险管理工具持续丰富，风险处置司法衔接机制进一步畅通，为发展高收益债券市场创造了政策环境。她谈到，目前我国高收益债券已初具规模，但尚未形成清晰的市场定位和专门的制度安排，存在缺少配套的信用缓释工具、风险对冲手段不足、交易不活跃、流动性风险突出等问题。

　　谈及如何构建更具包容性的债券市场体系，贾文勤表示，核心思路是为高收益债券开辟一条“专属赛道”，而不是让它和投资级债券在同一条跑道上“混跑”。她建议，统一规则标准，健全监管体系；培育多层次的投资者群体，提升市场流动性；完善信息披露制度，压实主体责任；鼓励有针对性的债券条款设计，加强债权人保护。

　　贾文勤还建议，发展信用衍生产品，创新风险管理手段。借鉴境外经验，鼓励金融机构创新信用风险缓释工具，研发“高收益债违约损失保险”等专属产品，稳步扩大信用衍生品交易规模，让投资者有更多工具来管理和对冲风险。

　　全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东：

　　建议证券公司以期货工具抵御市场波动，做风险管控伙伴

　　全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东在接受媒体采访时表示，当前，金融服务与区域发展、产业需求之间存在明显的供需错配，需引入“扎根本土、懂产业、通资本、有温度”的“城市合伙人”，将专业队伍设在产业一线，把金融服务送到企业身边，精准对接需求，为城市发展量身定制务实有效的解决方案。

　　冯艺东提到，证券公司可以以期货工具抵御市场波动，做风险管控伙伴。全球大宗商品价格波动加剧，给城市产业发展带来了较大的经营风险。证券公司可以通过期货及衍生工具，为产业提供“套期保值+价格风险管理+交割服务”一体化方案，为城市产业安全保驾护航。特别是“保险+期货”模式，其作为金融赋能产业风险管控的创新实践，已从最初的农业领域逐步延伸至工业领域。通过“企业投保+保险公司承保+证券（期货）公司对冲”的三方协同机制，可以逐级转移和分散风险，为区域产业发展筑牢安全网。

　　全国人大代表、亿华通董事长张国强：

　　建议分步丰富碳质押、回购、期货、期权等交易产品

　　全国人大代表、亿华通董事长张国强在接受媒体采访时表示，建议加快建设全国统一碳交易市场，打造国家级碳资产金融交易平台。

　　张国强表示，我国碳市场建设已取得阶段性成效，法规制度体系逐步完善，覆盖发电、钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业，截至2025年年底，管控碳排放量约占全国总量的66%，但仍存在碳资产法律属性不明确、市场活力不足、交易产品单一、专业人才短缺、监管与配套体系不完善等突出问题。

　　张国强还谈到，碳配额与减排量的财产属性不明确，金融机构不敢大胆创新，企业减碳的内生动力便难以充分激发。为此，他建议从以下方面发力：通过立法明确碳资产特殊的法律地位，建立全国统一登记公示系统；优化多部门协同治理机制；加快扩大行业覆盖范围，引入多元市场主体；分步丰富碳质押、回购、期货、期权等交易产品，提升流动性；壮大CCER自愿减排市场，拓展绿氢等领域方法学研究；运用大数据、区块链等强化数据溯源与智能监管；加快组建统一交易与登记机构，完善配套保障。

　　张国强认为，要推动碳资产从静态履约工具转化为动态资本要素，像股票一样可交易、可质押、可投资。届时，全国统一碳市场有望成为规模巨大的战略性要素市场。

　　全国人大代表、极米科技董事长钟波：

　　对出海中小企业使用远期结售汇、期权等工具手续费给予支持

　　全国人大代表、极米科技董事长钟波拟提交《关于进一步完善海外综合服务体系 以更有力度的政策支持中国企业高质量出海的建议》。

　　钟波认为，当前中国企业出海已从早期的商品出口、工程承包，转向品牌、制造、供应链、技术和服务的整体走出去，但在实际运作中，企业尤其是民营企业和中小企业，在进入陌生市场后普遍面临服务入口分散、驻外支持不够细等短板。此外，很多中小企业也缺乏自建法务、财务和风控团队的能力，面临“想出去但出不起，出去了也扛不住”的困境。对此，他建议，对企业出海的支持从原则性鼓励升级为可触达、可申请、可考核的公共服务产品包。

　　钟波建议，在资金与金融政策方面，设立“中小企业出海服务券”制度，由中央财政引导、地方财政配套，面向首次出海、中小及专精特新企业发放服务券，用于购买境外法律咨询、税务合规、海外知识产权注册等专业服务，按实际服务费用的50%至70%给予补贴。此外，对重点出海项目给予贷款贴息，对出口信用保险和海外投资保险给予保费补贴，并对中小企业使用远期结售汇、期权等汇率避险工具的手续费给予支持。

　　全国政协委员、中国华电集团有限公司董事长江毅：

　　完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系

　　全国政协委员、中国华电集团有限公司董事长江毅表示，构建新型电力系统是实现“双碳”目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措，其“新”不仅体现在能源结构调整上，更在于理念、技术和模式的全面革新。

　　江毅表示，在推进全国统一电力市场建设过程中，应建立健全有利于新能源有效消纳和发展的政策机制，完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系，有效提升新能源发展质量，提高电力系统整体投资运行效率和电力市场效率。

　　全国政协委员、香港中资证券业协会永远名誉会长谭岳衡：

　　严控港股IPO质量，健全监管协同机制

　　全国政协委员、香港中资证券业协会永远名誉会长谭岳衡在接受媒体采访时表示，港股市场的火热，反映出投资者对经济基本面和上市公司经营前景的信心，但火热之下隐藏的一些问题也值得关注，要以前瞻性眼光呵护香港资本市场良性可持续发展，守护其作为“国家金融安全缓冲区”的战略价值。

　　为此，他建议，一方面，严控IPO质量，筑牢市场公信力根基；另一方面，破解流动性分层困局，激活市场生态。具体措施如下：一是扩大港币、人民币双柜台规模，增加南向资金吸引力；二是扩容港股通标的，将恒生综合小型股指数成分股纳入港股通范围，覆盖更多新经济企业；三是创造政策空间引导更多外资资金、社保基金、商业养老基金等资金投资港股市场，提升“耐心资本”对市场的“稳定器”作用。

　　他还建议，健全监管协同机制，防范市场乱象。此外，多举措支持中资金融机构在港继续做大做强，在增强市场话语权和交易主导权的同时，对市场起到更多的正向引导作用。

　　“香港资本市场健康可持续发展，关乎国家金融安全与人民币国际化战略全局。”谭岳衡表示，未来，需进一步深化香港与内地监管协同，将港股市场打造为“双循环”战略的关键支点，在服务国家金融安全的同时，实现资本市场的全球化跃升。