【导读】9条措施促进外贸稳定增长，多部门集体发声

　　11月22日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文、外交部领事司负责人童学军、工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林、中国人民银行国际司负责人刘晔、海关总署综合业务司负责人林少滨出席，介绍促进外贸稳定增长的有关政策措施。

　　会上，王守文介绍称，11月8日，国务院常务会议审议通过了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》。商务部会同外交部、工信部、中国人民银行、海关总署及其他部门一起出台了9个方面的措施，涉及加大金融支持力度、培育外贸新动能、强化外贸企业服务保障等。

　　对于特朗普称将对中国进口商品加征60%关税的问题，王受文回应称，中国经济已经表现出非常强的韧性，潜力大、活力足。我们正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有能力化解和抵御外部冲击带来的影响。

　　多部门出台9方面措施

　　推动解决外贸企业实际困难

　　商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文介绍称，过去十个月，我国外贸进出口总值达到36万亿元人民币，同比增长5.2%，中国出口在全球市场上的份额基本保持稳定。

　　王受文表示，今年以来，我国外贸保持稳定增长势头，但从8月以来增速有所放缓。商务部对外贸企业经营情况进行密切跟踪和调研，在调研中企业反映现在出口信用保险覆盖面需要进一步扩大，中小企业外贸融资遇到一定困难，在海运运输方面也遇到了一些瓶颈。

　　为此，商务部会同外交部、工信部、中国人民银行、海关总署还有其他部门一起出台了9个方面的措施。具体涉及以下几个方面：

　　一是加大金融支持力度方面。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，加大对专精特新“小巨人”“隐形冠军”这些企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业的融资支持。优化跨境贸易结算，鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。

　　二是培育外贸新动能方面。积极促进跨境电商发展，推进海外智慧物流平台建设。探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外的法务、税务资源对接服务。扩大特色农产品等商品出口。指导和帮助企业积极应对国外不合理的贸易限制措施，推动绿色贸易、保税维修创新发展。

　　三是强化外贸企业服务保障方面。吸引并且便利商务人员的跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。

　　王受文提到，跨境电商仍然具有很强的竞争力。前三季度，我国跨境电商进出口增长了11.5%，占中国外贸比重将近6%。将通过加强供需对接、做好合规建设、大力发展跨境电商赋能产业带、深化国际合作等方式，支持新兴业态发展。

　　绿色贸易方面，王受文称，商务部将会同相关部门制定出台拓展绿色贸易的专门政策文件。文件正在起草之中，预计明年适当的时候出台。这个文件在提升外贸企业绿色低碳发展能力、拓展相关产品进出口、建立健全支撑保障体系方面谋划一些务实的举措，为拓展绿色贸易创造良好的政策环境。

　　中国经济潜力大、活力足

　　有能力化解和抵御外部冲击带来的影响

　　会上，有媒体针对特朗普称将对中国进口商品加征60%关税的问题提问。王受文回应称，中国经济已经表现出非常强的韧性，潜力大、活力足。我们正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有能力化解和抵御外部冲击带来的影响。

　　王受文称，历史已经表明，一个国家对中国加征关税并没有解决这个国家自身所存在的贸易逆差问题，相反，它推高了这个国家从中国以及从其他国家进口产品的价格。因为最终关税是由进口国的消费者和最终用户来支付，它必然导致了消费者支付价格的上升，用户成本在提高，物价上涨导致了通货膨胀。

　　王受文表示，中国和美国是世界上最大的两个经济体，两国经济有很强的互补性。中国和美国如果能够在经贸关系方面保持一个稳定的、健康的、可持续的发展态势，将既有利于中国人民、美国人民，也有利于世界各国人民。这也是国际社会的期待。“我们愿意本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，与美方开展积极对话，拓展合作领域，管控分歧，推动双边经贸关系行稳致远。同时，中方也会坚定维护自身主权、安全和发展利益”。

　　降低实体经济融资成本

　　引导金融机构加大对外贸企业支持力度

　　据中国人民银行国际司负责人刘晔介绍，为支持经济发展，人民银行近期推出了一系列支持性的货币政策和金融政策，包括降息、降准、降低存量房贷利率和首付比，以及创设新的货币政策工具支持股市稳定发展等，政策效果正在逐步显现。

　　刘晔表示，在金融支持稳外贸方面，人民银行认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取了若干措施：

　　首先，注重降低实体经济的融资成本。今年以来，一年期和五年期以上的贷款市场报价利率分别下行0.35个和0.6个百分点，引导包括外贸企业在内的实体经济融资成本显著下降。9月新发放的企业贷款加权平均利率大概在3.5%，比上年同期低0.31个百分点，处于历史低位。

　　第二，引导金融机构加大对外贸企业的支持力度。比如，我们持续加大低碳转型的融资支持力度，引导金融机构加大对符合条件的外贸企业设备更新、绿色技术改造的信贷支持。同时鼓励金融机构为交通运输、仓储等外贸保障相关行业的低碳转型做好金融支持与服务。截至今年三季度末，绿色贷款余额达35.75万亿元，同比增长25%，其中交通运输、仓储和邮政业的绿色贷款余额为5.78万亿元，同比增长13.4%。

　　第三，持续提升企业汇率风险管理服务。人民银行、国家外汇局多措并举，引导企业和金融机构树立风险中性理念，指导金融机构基于实需原则和风险中性原则，积极为中小微企业提供汇率避险服务。今年1~9月，企业外汇套保比率为27%，新增的汇率避险“首办户”超过3.2万家，中小微企业规避汇率波动风险能力得到进一步提高。

　　第四，持续优化跨境人民币结算环境，提升跨境贸易便利化水平。今年前三个季度，货物贸易人民币跨境收付金额达8.9万亿元，同比增长约15%，占同期货物贸易本外币跨境收付金额的比重高达26.5%，同比提高2.1个百分点。跨境人民币业务服务实体经济能力得到进一步提升，降低了外汇市场波动对企业的影响。

　　关于人民币对美元汇率形势问题，刘晔表示，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定，主要是受到一系列有利因素的支撑：我国国际收支保持平稳，外汇交易者更加成熟，交易行为更加理性，市场韧性显著增强。近期出台的一揽子宏观政策明显改善市场预期，经济回稳向好态势进一步巩固增强，这是当前人民币汇率基本保持稳定的根本支撑因素。

　　刘晔同时称，汇率影响因素是多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、风险事件等。受各国经济形势走势分化、地缘政治变化以及国际金融市场波动等各种因素影响，未来人民币汇率可能会保持双向波动态势。人民银行的主要工作是继续坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，防止外汇市场形成单边一致性预期并自我实现，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　持续推出签证便利化举措

　　让人员往来更顺畅、更便捷、更频繁

　　外交部领事司负责人童学军表示，近一段时间以来，外交部持续推出签证便利化举措，不断改进外籍人士来华体验。

　　一是让人员往来更顺畅。一年以来，我们同新加坡、泰国、哈萨克斯坦、安提瓜和巴布达、格鲁吉亚、所罗门群岛等6个国家签署互免签证协定，目前已同25个国家实现了全面免签，先后对法国、德国等29个国家实行单方面免签政策。截至目前，中国同157个国家和地区缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。此外，外国人还可利用过境免签、邮轮免签及赴海南岛等特定区域免签政策来华旅游或开展商务活动。

　　二是让人员往来更便捷。推出新版中国签证申请表，优化简化项目达34%，填表时间大幅缩短。中国驻外使领馆全面取消了签证预约制度，进一步扩大免采指纹范围，对所有申请一次或两次入境、停留180日内的短期签证申请人免采指纹。免预约和免采指纹后，外籍人士来华签证手续愈发便捷。此外，我们按现行标准阶段性调减25%的签证规费，外籍人员来华成本进一步降低。

　　三是让人员往来更频繁。今年以来，我国同巴西、澳大利亚等国达成了互发十年多次、五年多次签证安排，为中东欧等国家人员签发五年多次签证，为湄公河国家商务人员签发五年多次“澜湄签证”，同时积极参与APEC商务旅行卡计划，为亚太地区中外商务人员往来提供便利。我们还为港澳特区外籍居民审发五年多次签证，进一步便利港澳地区外籍居民来往内地，积极配合粤港澳大湾区建设。

　　据童学军介绍，去年以来，我国先后对法国、德国等29国实行单方面免签政策。根据主管部门发布的数据，今年第三季度，外国人入境818.6万人次，同比上升48.8%。其中，通过免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。外交部将进一步优化免签入境政策，提高对外开放水平，以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇。

　　推动企业融入国际产业链供应链

　　提高中国制造品牌美誉度

　　工业和信息化部运行监测协调局负责人何海林称，工业和信息化部强化政策协同，深化国际合作，努力为构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系贡献中国的力量。

　　第一，积极引导推动企业融入国际产业链供应链。鼓励跨国企业特别是生物医药、电子信息等高新技术企业在华设立研发中心、中试平台、生产基地，共同推动产业的创新合作，推动国内企业提升国际化经营水平，深度融入全球产业链供应链；引导企业通过海外投资设厂、技术授权等方式因地制宜加强与海外企业的合作。同时搭建多种平台，引导中外广大中小企业积极融入全球大市场。

　　第二，多措并举提高中国制造品牌的美誉度。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，提高机电产品及其零部件、元器件可靠性水平，支持中介组织加强行业自律，引导制造业企业有序竞争，提升工业品的产品质量。支持企业完善全球物流和服务体系，提高服务全球消费者的能力，深入实施消费品“三品”行动，打造消费品名品方阵；加大品牌保护力度，维护中国制造品牌的形象。2024年，中国共有72家企业进入世界品牌500强的榜单，其中制造业企业有25家。

　　第三，大力发展数字贸易、绿色贸易。研究出台制造业数字化转型行动方案和推动人工智能赋能新型工业化行动方案，建设一批智能工厂和智慧供应链，大力发展智能物流装备，推动在数据流动、商品溯源、电子签名等领域构建与国际接轨的跨境电子商务规则，拓展数字贸易的新空间。

　　深入落实工业领域和重点行业碳达峰实施方案，加快节能降碳技术研发应用，推动重点用能设备能效提升；对接国际碳足迹核算和碳交易的规则，引导新能源产品满足国外能源转型市场的需求，大力发展绿色低碳产业和绿色贸易。

　　第四，努力提升企业“出海”服务水平。指导中介组织充分发挥在市场分析、行业自律等方面的作用，提供有关国家政策法规、绿色认证、财会合规等一揽子服务。截至今年11月，以线上线下方式累计在海内外举办了近700场中小企业撮合对接会，帮助9万余家中外中小企业拓展市场。

　　何海林表示，工信部积极支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化合作，对各国科学家、企业家、投资人来华创新创业提供更加优质的服务和保障。鼓励制造业企业深化对外投资合作。工信部将继续扩大电信业高水平对外开放，做好试点企业的管理服务，依法保护投资者的权益。工信部将积极参与全球数字治理，推动数字领域的深度合作，为外贸高质量发展提供有力支撑。

　　重点抓好“四个促进”

　　促进跨境电商高质量发展

　　海关总署综合业务司负责人林少滨表示，这次出台的九项措施，很多都与海关工作密切相关。海关将重点抓好“四个促进”，推动政策措施落实落细。

　　一是促进跨境电商等新业态创新发展。海关将继续深化跨境电商海关监管综合改革，强化跨境电商领域知识产权的保护，促进跨境电商高质量发展。此外，海关还将继续支持保税维修、边民互市贸易创新发展，进一步激发外贸增长活力。

　　二是促进特色优势农产品出口。一直以来，海关通过加大企业对外官方注册的推荐力度、设立鲜活易腐农产品属地查检绿色通道、帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施，助力我国农产品“走出去”。下一步将继续打好政策指导、便利通关、技术标准服务等“组合拳”，支持特色农产品扩大出口。

　　三是促进能源资源等产品进口。海关将持续优化“先放后检”“检验结果采信”等便利措施，特别是近期推出深化真空包装等高新技术货物布控查验模式改革，指导企业用好各类税收优惠政策，更好地服务高新技术设备和能源资源等产品“引进来”。

　　四是促进政策精准高效送达。为了尽快让企业享受到政策红利，我们还将持续深化“海关关长送政策上门”，以及海关12360咨询热线服务等长效机制，加强存量政策和增量政策的宣传解读，持续助推外贸质升量稳。

　　据林少滨介绍，前三季度，我国跨境电商进出口已经达到1.88万亿元，增长11.5%。海关将持续深化跨境电商综合改革，积极推进海关与跨境电商平台的协同共治，助力跨境电商高质量发展。“优服务”方面，海关持续打造一流的口岸营商环境，提升企业降本增效的“获得感”。截至10月底，海关高级认证企业数量已达5977家。