■中国经济时报记者孙兆

　　国务院新闻办公室9月5日下午举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。中国人民银行副行长陆磊在会上表示，中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，统筹把握短期和长期、稳增长和防风险、内部和外部的关系，有力推动构建实体经济与金融体系良性互动的高质量发展格局。

　　将继续坚持支持性的货币政策

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　　今年以来，按照稳健的货币政策灵活适度、精准有效的要求，央行在2月、5月、7月做了三次比较大的货币政策调整，在总量、价格、结构和传导等方面综合施策，保持流动性合理充裕，推动社会融资成本稳中有降。

　　陆磊从以下几个方面作了介绍，第一，政策实施。一方面，总量货币政策持续发力。年初，货币政策靠前发力，着力稳预期、强信心。一次性降准0.5个百分点，下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，降低银行的资金成本，引导5年期以上贷款市场报价利率(LPR)下降0.25个百分点。党的二十届三中全会召开后，人民银行落实各项改革部署，主要做法是寓改革于调控之中，完善市场化利率调控机制，并进一步下调政策利率，公开市场7天期逆回购操作利率下调0.1个百分点，以此带动了1年期、5年期以上LPR各下降0.1个百分点。

　　第二，政策实施效果。今年以来，中国人民银行针对科技金融设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，有力扩大有效投资。推出力度较大的房地产金融支持政策组合，支持房地产市场平稳健康发展。近期还新增支农支小再贷款额度1000亿元，支持12个受灾严重地区的防汛抗洪救灾以及灾后重建，帮助经营主体恢复生产经营。从数据上看，金融总量增速仍保持在合理区间，7月末，社会融资规模存量同比增长8.2%，人民币各项贷款余额同比增长8.7%，都高于名义经济增速。社会融资成本也稳中有降，7月，新发放企业贷款加权平均利率为3.65%，新发放个人住房贷款利率为3.4%，同比分别下降22个和68个基点。贷款结构持续优化，7月末，普惠小微贷款同比增长17%，制造业中长期贷款同比增长16.9%，“专精特新”企业贷款同比增长15%，这三个数据高于8.7%的贷款余额同比增速。

　　“下一步，人民银行将继续坚持支持性的货币政策。”陆磊表示，在总量上，将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导银行增强贷款增长的稳定性和可持续性，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平的预期目标相匹配。在利率上，将发挥好近期政策利率和贷款市场报价利率下行的带动作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。在结构上，加大已有工具实施力度，推动新设立工具落地生效，主要是提高资金使用效率，加大对重大战略等的优质金融服务。

　　降准降息等政策调整还需要观察经济走势

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　　“降准降息等政策调整还需要观察经济走势。”中国人民银行货币政策司司长邹澜在回应“降准降息”时表示，法定存款准备金率是央行供给长期流动性的一项工具，与之相比，7天逆回购和中期借贷便利是对应中短期流动性波动的工具，今年央行又增加了国债买卖工具。综合运用这些工具，目标是保持银行体系流动性合理充裕。

　　邹澜进一步指出，年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定的空间。

　　而在利率方面，邹澜表示，人民银行持续推动社会综合融资成本稳中有降，今年以来，1年期和5年期以上贷款市场报价利率分别累计下降了0.1和0.35个百分点，带动了平均贷款利率持续下行。

　　“但受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。人民银行将密切观察政策效果，根据经济恢复情况、目标实现情况和宏观经济运行面临的具体问题，合理把握货币政策调控的力度和节奏。”邹澜说。

　　进一步扩大跨境贸易投资高水平开放试点

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　　而对于完善高水平对外开放体制机制，国家外汇管理局副局长李红燕表示，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》就对外开放作了专门部署，释放了扩大高水平开放的明确信号。未来将重点做好三方面工作。

　　第一，坚持服务实体经济，加强外汇便利化政策的供给。要按照既“放得活”又“管得住”的要求，强化信用风险评估，健全分类管理体系，让诚信合规的企业办理业务更加便利。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，更好地发挥市场机制作用。围绕支持发展新质生产力，以科创企业、中小微企业为重点，统筹做好金融“五篇大文章”，要将更多优质企业纳入外汇便利化政策范畴，激发经营主体内生动力和创新活力。要推进外汇监管创新，适应贸易数字化、绿色化趋势，推动跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式发展。还要持续完善外籍来华人员外汇服务，优化企业汇率风险管理服务，拓展跨境金融服务平台应用场景和功能，不断提升外汇服务质效。

　　第二，要坚持以开放促改革，稳步扩大外汇领域高水平制度型开放。要着力提升资本项目开放质量，有序推进外商直接投资外汇管理改革，更大力度吸引和利用外资，升级扩围跨国公司资金池试点，优化合格境外投资者制度。进一步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，推动外汇管理创新政策在自贸试验区、海南自贸港、粤港澳大湾区等重点区域先行先试。支持上海、香港国际金融中心建设，支持高质量共建“一带一路”。

　　第三，要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，强化外汇领域监管全覆盖，保持对外汇违法违规活动的高压打击态势，守好开放条件下的金融安全底线。完善中国特色外汇储备经营管理，保障储备资产的安全、流动和保值增值。