■中国经济时报记者 赵姗

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。好的营商环境是市场之基、活力之源，是决定外资投入多少的关键要素之一。今年的政府工作报告指出，2024年，加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。接受中国经济时报记者采访的全国政协委员建议，要着力营造公平透明、可预期的营商环境，不断提高经营主体的获得感和满意度，吸引更多境外机构和长期资本来华展业兴业。建立健全法律法规体系，为自贸区建设保驾护航。

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　　持续优化外汇领域营商软环境

　　助力提升我国吸引外资硬实力

　　今年的政府工作报告指出，落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。

　　全国政协委员、人民银行陕西省分行行长魏革军在接受中国经济时报记者采访时表示，优化营商环境是全面深化改革、实现高质量发展、高水平开放的必然选择，也是培育和激发市场主体活力、增强内生发展动力、提振市场信心的关键之举。我们要通过持续优化外汇领域营商软环境，助力提升我国吸引外资硬实力。

　　魏革军建议，一是扩大金融外汇政策供给。始终坚持改革开放，进一步扩大对外开放领域，持续深化金融外汇领域供给侧结构性改革，精准对接跨境贸易投融资有效需求，增加稳预期、稳外贸、稳外资的开放政策供给，提高外汇管理的透明度和稳定性，着力营造公平透明、可预期的营商环境，不断提高经营主体的获得感和满意度，吸引更多境外机构和长期资本来华展业兴业。

　　二是积极对接国际高标准经贸规则。坚持统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，全面对接国际高标准经贸规则，聚焦知识产权、竞争政策、政府采购等领域，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，支持有条件的自由贸易试验区和自由贸易港开展改革开放先行先试，持续释放政策红利，不断为经济高质量发展注入动力和活力。

　　三是持续推进跨境贸易和投融资便利化。实施支持力度更大的稳外贸稳外资政策措施的落地，支持贸易新业态新模式规范发展，助力加快培育外贸新动能，稳住外贸外资基本盘。持续推进高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点增量扩面。支持符合条件的本省跨国企业集团运用跨国公司申请本外币一体化资金池试点，提升集团跨境资金管理、统筹配置全球资源的能力。

　　四是有效稳定政策的可预期性和维护市场公平竞争。要持续贯彻落实外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，保持外汇微观监管跨周期的稳定性、一致性和可预期性，逐步建立实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效的外汇业务真实性审核方式，一视同仁、平等对待各类经营主体，严厉打击外汇违法违规行为，维护外汇市场良性秩序。

　　五是提升外籍来华人员金融服务便利化。认真落实《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，根据“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的原则，切实增强移动支付、银行卡、现金等各类支付服务的兼容性、包容性，坚持支付服务的多样化，确保外籍来华人员在“食、住、行、游、购、娱、医”等重点领域支付的便利化，进一步便利外籍人员短期来华旅游消费和长期在华工作生活。

　　02

　　推动自贸区高质量发展、

　　实现高水平对外开放

　　今年的政府工作报告指出，2023年，自贸试验区建设布局进一步完善。2024年，深入实施自贸试验区提升战略,赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权,推动开发区改革创新,打造对外开放新高地。

　　全国政协委员、民建北京市委经济委副主任、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光在接受中国经济时报记者采访时表示，目前，全国各省市自贸区都以所在区域资源禀赋和经济发展辐射范围积极开展优化营商环境和法律法规制度建设，这对我国实现高水平对外开放，推动高质量发展具有重大意义。

　　“自贸区的建设和发展得到各地政府的高度重视，但也存在一些重要问题需要高度关注和解决。一是同质化发展问题普遍存在，争资源、争客户内卷严重；二是缺乏国际化人才，对国际自贸协定（CPTPP、RECP、DEPA）内在要求缺乏深入理解，与其高水平对接存在一定差距；三是优化营商环境还需持续深化，国际交流便利化有待进一步提升；四是资金跨境流动和数字安全有序交流尚待解决。”权忠光说。

　　权忠光建议，第一，建立健全法律法规体系，为自贸区建设保驾护航。要根据自贸区建设的推进情况和国内外形势的发展变化，分步骤、分阶段研究和制定自贸区政策和制度体系。建议发改委、财政部、商务部协同研究各区域自贸区法规制度建设，依据自贸区的资源禀赋条件和经济发展辐射范围给予差异化的政策，最大程度防止同质化发展。同时，加速出台在贸易、投资、跨境资金流动，人员进出，运输往来和数据安全有序流动等相关政策、法律、法规文件。

　　第二，加强顶层设计，高标准对接国际自贸协定。建议商务部在深入研究包括CPTPP、RECP、DEPA在内的自贸体系规则基础上，要以自贸区（特别是北京和上海自贸区制度比较完善，条件比较成熟为试点）先行先试为突破口并结合我国经济发展情况制定与其接轨方案和制度设计，加快推进加入这些组织的进程。要积极与各省市自贸区管委会对接，加强政策辅导和落地指导，推动一批有条件的自贸区按着国际自贸规则加快运行并全面推进。

　　第三，进一步优化营商环境，推动自贸区高质量发展。企业家及人才的获得感和感受度是衡量自贸区营商环境水平最根本的尺度，把宜居、宜学、宜业的自贸区环境建设放到重要位置，让更多的优质企业、企业家、高端人才关注自贸区、热爱自贸区、宣传自贸区、入户自贸区扎根发展。

　　总 监 制丨王 辉 车海刚