金融系统如何营造一流营商环境？在4月27日举行的“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”主题新闻发布会现场，上海金融监管局、中国人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局相关负责人汇聚一堂，就营商服务环境建言献策。

　　全方位服务中小微企业

　　“服务中小微企业”成为现场会议的一个焦点。

　　上海市地方金融监管局局长周小全表示，上海将提供高质量金融供给，着力提升融资效率、降低融资成本。把为实体经济服务作为出发点和落脚点，提升金融服务实体经济质效。加强金融政策协调配合，全力服务“3+6”重点产业集群发展，尤其是科创、中小微、民营企业，加强金融中心与经济、科创、贸易、航运中心的联动，形成共促经济高质量发展合力。健全绿色投融资服务体系，打响国际绿色金融枢纽品牌。兜牢民生底线，加大养老、医疗、健康等产业金融支持力度，保障民生重点领域。

　　“去年以来，我们推动上海市地方征信平台建设，成立了上海市联合征信公司，以‘中小微企业数据库’和‘新型农业经营主体数据库’建设为核心，覆盖了全市440万企业和新型农业主体，对接辖内金融机构需求，有效破解中小微企业融资过程中信息不对称问题。”中国人民银行上海总部副主任刘兴亚在会上表示，中国人民银行上海总部将大力推进中小微企业和农村信用体系建设，切实解决中小微企业和“三农”融资难的问题，深化农村信用体系建设，积极开展信用户、信用村、信用镇的评定工作，在上海全部9个涉农区全面落地，促进发放信用贷款，有效解决农户融资难问题。下一步，中国人民银行上海总部将将持续深化地方征信平台建设，完善功能、创新产品，提供高质量征信服务。

　　上海银保监局副局长曹光群表示，上海银保监局将服务一批重点企业项目。“我们优选19家有意愿、有基础、有能力的试点银行保险机构，以1000—2000家左右专精特新小巨人和科技小巨人企业、5000家左右‘专精特新’企业、10000家左右科技型中小企业作为重点服务对象，制定全生命周期金融服务方案，有条件的推行伙伴银行机制，努力打造一批创新性示范科技型企业重点服务项目、一批专精特新企业特色服务项目、一批知识产权融资应用性服务项目。”

　　打造国际金融中心“升级版”

　　“打造国际金融中心‘升级版’。贯彻落实‘浦东引领区意见’，发挥上海国际金融中心以人民币资产为基础的优势，提升金融中心核心功能。以设立国际金融资产交易平台为契机，创新机制安排，作为境内外金融市场的制度‘转接口’，便利境内外投资者参与我国金融市场。”周小全表示，上海以发展人民币离岸交易为抓手，通过高水平制度供给，从规则、规制、管理、标准等制度型开放上，打开新的发展空间，打造人民币离岸交易中心，更好统筹发展在岸业务和离岸业务。同时，进一步创新面向国际的人民币金融产品，推进人民币外汇期货交易试点。深化全球资管中心建设，提升人民币资产吸引力。

　　周小全表示，上海将深化金融改革开放，建设全球资源配置功能高地。完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，进一步提高国际化水平。建设开放高效的金融市场体系，配合落实全面实行股票发行注册制改革，提升资本市场融资功能。深入探索金融高水平制度型开放，在上海自贸试验区和上海临港新片区加大风险压力测试，加快对标高标准经贸规则。培育种类齐全的金融产品体系，加大金融衍生品供给，丰富商品和金融期货期权品种。完善多层次、广覆盖、高能级金融机构体系，加快金融机构集聚，持续推动对外开放项目落地。打造互联互通的金融基础设施体系，高水平推进银行间和交易所债券市场互联互通及统一对外开放，增强面向国内国际的服务能力。

　　“维护金融安全稳定，全面提升金融治理和服务水平。深化法治建设，修订国际金融中心建设条例。加强地方金融监管，支持地方金融组织健康发展。加强金融风险监测预警和防范化解，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。”周小全表示，上海还将建设金融市场交易报告库，提升金融市场监测水平。打造金融人才引育留用完整闭环，引进留住具有国际视野、熟悉国际规则的金融人才。探索开展金融数据安全有序跨境流动试点，支持上海临港新片区国际数据港建设。

　　助力“稳外贸”“稳外资”

　　据刘兴亚介绍，今年以来，人民银行上海总部和外汇局上海市分局积极推进外汇管理改革开放，推进人民币跨境使用，更好地助力“稳外贸”“稳外资”。

　　一是大力推动上海地区企业外贸结算便利化。扎实推进优质企业贸易外汇收支便利化试点，从事前审单转为事后审核，让外贸企业业务办理实现“交易越合规、汇兑越方便”。大力促进贸易新业态发展，支持符合条件的银行凭线上电子订单、物流等交易电子信息，为跨境电商、外贸综合服务等提供跨境结算便利。实现服务贸易对外支付凭税务电子凭证，实现线上“一次备案、多次付汇”，更好减少企业“脚底成本”。“下一步，会将更多优质企业纳入便利化试点范围，提高银行服务外贸企业特别是中小企业的主动性和专业性，进一步支持市场主体的供应链、产业链、上下游协调发展。”刘兴亚表示。

　　二是多措并举吸引外资来沪创业发展。刘兴亚介绍称，推广资本项目外汇收入支付便利化试点，外商直接投资企业结汇从“先审后付”转为“先付后抽查”，提高资本金使用效率。开展外籍人才薪酬购付汇便利化试点，外籍人才可填一张表，就分次、跨行、零审单实现薪酬购汇，极大提升上海的人才吸引力。扩大跨国公司本外币一体化资金池，上海已有162家跨国公司开办了外汇资金池业务，实现了2439家境内外成员企业的资金集中运营管理，提高了资金运用效率，降低了企业财务成本，很受企业欢迎。下一步，将持续加大外汇政策创新供给，深化外商直接投资外汇管理和服务改革、扩大资本项目收入使用范围，更大力度促进上海“稳外资”。

　　三是推进人民币跨境使用，更好地引导金融机构为企业提供适配的跨境金融服务。围绕上海国际金融中心建设，推动人民币跨境投融资业务创新，更好地满足企业的跨境投融资需求。推动大宗商品如铁矿石、石油天然气等重点领域以人民币结算，在“一带一路”、东盟等重点地区和央企、市属国企等重点企业推动跨境人民币结算，更好地服务国家重点战略。

　　四是持续推进临港新片区跨境贸易投资高水平开放试点。当前所有试点政策均已落地见效，个别试点政策已复制推广。例如，非金融企业外债签约登记试点扩围至浦东新区所有银行，合格境外有限合伙人试点扩围至全市；非金融企业外债便利化试点主体扩至高新技术和专精特新企业，额度提高至1000万美元。下一步，将继续推动高水平试点向纵深发展，推进试点政策提质扩面，进一步扩大试点政策受益面。

　　五是持续推进企业汇率风险中性管理。人民币汇率双向波动幅度加大，对企业来说，规避汇率风险至关重要。刘兴亚表示，“我们与多部门共同制定出台多项企业汇率风险管理扶持政策，帮助企业规避汇率风险和降低费用，提升中小微企业汇率套保服务水平。下一步，将持续创新外汇套保风险分担模式，进一步推动银行减费让利，联合相关部门研究出台更多财政支持补贴举措，助力中小企业增强汇率避险综合能力”。