2022年全国两会十大财经热点：稳与进的协奏曲（上）
发布时间：2022-3-3 13:13阅读：162
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两会即将到来，哪些财经话题将成为人们关注的热点呢？中央经济工作会议在定调2022年经济工作的总体要求和政策取向上，强调“稳字当头、稳中求进”。稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。今日，我们结合当前市场热点，选取了注册制改革、常态化退市等十个重点话题，从不同角度邀请专业人士进行畅谈，与社会各界、市场各方共享。全市场注册制改革条件具备
“近几年来，注册制试点工作踏石有印，抓铁留痕，扎实推进，效果显著。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵在接受《证券日报》记者采访时表示，注册制改革试点达到了预期目标，全面实行注册制的条件已逐步具备。
近年来，围绕注册制改革，资本市场基础制度逐步完善，与此同时，直接融资规模大幅增长，服务科技创新成效显著。国家统计局数据显示，去年沪深交易所A股累计筹资16743亿元，比上年增加1326亿元。
“2022年，围绕全面注册制改革，资本市场基础制度体系将不断完善。”全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长表示，主板注册制改革可以沿用科创板、创业板和北交所的试点经验。另外，考虑到主板存量上市公司多且规模大、投资者参与主体广泛、相关衍生品繁多，渐进式的改革路径实施可能性较大。
吕红兵表示，全市场注册制改革要遵循“三原则”。其中，重点在于优化审核注册机制、科学把握各板块定位、加强对资本的规范引导；核心在于提高上市公司质量，加快制定出台上市公司监管条例，切实保护投资者合法权益，进一步完善上市公司退市后制度安排，营造“有进有出，能进能出”的良好生态；关键在于压实中介机构“看门人”责任，把握提高资本市场信息披露质量这一重要环节，做实防范证券欺诈造假行为、保护投资者合法权益这个重要基础；基础在于加快注册制改革法治建设，制定《首次公开发行股票注册管理办法》《上市公司证券发行注册管理办法》等规章，持续加强资本市场法治供给。
常态化退市促市场生态优化
随着常态化退市机制的进一步完善，退市情形更加健全，退市效率大幅提升，退市公司数量呈现出快速增加的态势。证监会数据显示，截至2021年底，退市板块挂牌退市公司数量已由2013年的45家增长到83家。
苏州科技大学商学院教授王世文对《证券日报》记者表示，优胜劣汰机制可以不断提高上市公司整体质量，有助于提升资本市场的价值发现功能，一定程度上能化解市场风险，维护稳定有序的市场环境。
建立健全常态化退市机制中，投资者保护工作成为重中之重。中国结算数据显示，到2022年2月25日投资者数量突破2亿大关。
“近年来，随着退市制度持续完善，退市公司数量逐渐增多，市场生态得到进一步优化。加速形成资本市场有进有出的生态，有利于加速市场的优胜劣汰，提高市场活力，从而能够保护投资者的利益。随着退市机制的进一步畅通，在符合要求情况下，退市公司在及时进入退市板块挂牌转让的同时，还应注重信息披露质量，保护投资者合法权益。”申万宏源证券首席市场分析师桂浩明表示。
“如何保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，是保障退市制度平稳实施的关键。”王世文认为，完善上市公司退市后监管工作，一方面要加大风险揭示力度，加强投资者教育，让投资者树立正确的投资理念，强化“卖者尽责、买者自负”理念；另一方面还需严格贯彻和持续优化退市公司监管制度，简化退市公司挂牌要求，优化退市板块挂牌流程，强化主办券商承接机制，压实保荐机构责任。
资本服务科技创新成效显著
无论是推动传统产业改造提升，还是促进新兴产业加快发展，背后都离不开科技创新。前海开源基金首席经济学家杨德龙向《证券日报》记者介绍，鼓励科技创新有望继续成为今年两会重点讨论的议题。
作为创业投资领域的全国政协委员，红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏提案的一大特点，就是通过科技创新解决社会关注的重大问题。如在关于药物创新能力提升的提案中，他建议加大资助药物创新基础研究，优化药物研发配套环境；收紧跟随者时间窗，加强指导促进药物研发；助力药企磨合全球规则，政策精准支持引导出海。
资本市场正日益成为企业科技创新重要动力源，在科创板公司2021年业绩快报中，约九成公司营业收入实现增长。6家上市时未盈利公司预计摘“U”，这些企业主要是生物制药企业，彰显了科创板对药物研发类公司的包容性。
深度科技研究院院长张孝荣对记者表示，资本市场能够为企业发展输入新鲜血液，推动企业将创新成果市场化。得益于资本的支持，为企业发展带来超越以往的社会资源支持，有利于企业在产业链上下游扩大合作范围。
“除了在医药领域外，科技创新聚焦点还有基础科学的研究方面，以及企业层面的应用技术创新。对于处在成长阶段的企业正常经营所出现的业绩波动，需给予更多的耐心和平常心，陪伴和助力企业共同成长。”张孝荣说。
人民币汇率保持在合理区间
2月份以来，尽管美联储加息步伐愈来愈近，但人民币对美元汇率依然表现强势。这一方面在于我国经济基本面持续发挥支撑作用；另一方面在于我国贸易顺差持续保持在高位。此外，在近期地缘政治冲突中，人民币避险属性凸显，进一步推升人民币汇率。
财信研究院副院长伍超明在接受《证券日报》记者采访时表示，预计人民币汇率将在合理区间内保持基本稳定，但波动性将加大。从全球范围看，经济格局“东升西降”“中升美降”日渐明显，人民币的避险货币属性增强，加上人民币国际化的逐步推进，海外对人民币资产配置需求增加，有助于提高人民币汇率的稳定性和韧性。此外，今年中美经济周期和政策周期错位，美联储收紧货币政策，提高利率水平，中美利差收窄，加上稳需求需加大逆周期调节力度，需要人民币汇率在合理区间内双向波动，成为宏观经济的稳定器。
“今年我国出口增速逐步回落是大趋势，地缘政治冲突引发的避险需求恐难持续，因此当前人民币走强更多属于阶段性波动。后期，伴随影响汇率走向的中长期因素发酵，特别是中美两国货币政策取向差异的影响逐步显现，下半年人民币有可能出现阶段性贬值。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，总体上看，今年人民币对美元很难“一强到底”，回归双向波动是大概率事件。
金融业对外开放迈出新步伐
地缘政治风险上升和新冠肺炎疫情仍在持续影响全球经济。今年可预见的海外风险仍不少，如通胀风险和美联储紧缩货币政策等。国内相反，诸多政策和经济形势均指向以稳为主，这对于希望降低资产配置波动的外资来说颇具吸引力。因此，我国金融业对外开放面临新的机遇，在制度型开放上将迈出新步伐。
南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，今年金融市场开放有望在人民币国际化、债券市场互联互通、境外上市备案制度优化、大宗商品市场国际化进程等方面取得新进展。
“当前我国人民币国际化步伐稳健有力。在具体措施上，我国将会继续推动中国人民币跨境支付系统CIPS的全球化，推动全球互换规模的增长，推动数字人民币的境外使用。同时，我国会推进熊猫债等境外公司的境内债券发行，扩展交易所市场与境外市场之间的互联互通。”田利辉说。
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，今年金融业对外开放或将完善以下举措，一是进一步扩大沪股通股票范围，将更多的A股港股纳入可交易股票范围，促进两地股市进一步互相开放；二是继续从多方面进一步完善我国资本市场的交易机制，包括不断放宽新型金融工具的开发与交易；三是进一步开放QFII、RQFII参与范围，促进境内外投资活动顺利进行；四是加强监管体系建设，为我国资本市场进一步开放保驾护航。
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