国家发改委答一财：引导老龄产业集群发展

  作者： 祝嫣然

   随着人口老龄化进程加快，老龄消费市场蓬勃发展。

   12月9日在国新办新闻发布会上，国家发改委（下称“发改委”）社会发展司负责人郝福庆回答第一财经提问时表示，银发经济市场前景一片光明，社会效益日益彰显。发改委将会同有关部门研究编制相关专项规划，制定老年用品和服务目录、质量标准，引导老龄产业集群发展。

   《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（下称《意见》）日前正式发布。在积极培育银发经济方面，《意见》明确，编制相关专项规划，完善支持政策体系，统筹推进老龄产业发展。鼓励各地利用资源禀赋优势，发展具有比较优势的特色老龄产业。统筹利用现有资金渠道支持老龄产业发展。

   郝福庆表示，谈到银发经济，首先有一个重要的前提，就是政府要强化保基本、兜底线的职能，保障每一个老年人老有所养，在这个前提下我们再来谈银发经济。我国的老年人规模大、发展速度快，面临挑战的同时也蕴含着发展机遇，银发经济就是其中的重要方面。

   “在老龄化程度高的一些发达国家，银发经济已经成为重要的支柱产业。”郝福庆说，我们国家“十四五”期间，老年人的需求结构正在从生存型向发展型转变，特别是1962年以后有一个“婴儿潮”，现在陆续进入老龄化阶段，这些新的老年群体，物资储备更加充实，他们的消费观念更新，消费意愿和能力也更强，所以老年消费市场是非常巨大的。

   郝福庆表示，银发经济就是面向老年人提供多层次、多样化产品和服务的经济。这包括传统的“衣、食、住、行、用”这些实物消费，也包括长期照护、健康管理、医疗保健、护理康复、家政服务、养老金融等服务消费，还有文化、艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”这些新型消费，以及科技赋能下的智慧产品和服务，还有居家和公共场所的适老化改造，可以说是涵盖了国民经济的很多领域，内容非常丰富，产业链也很长。

   为更好满足老年人对美好生活的向往，发改委将会同有关部门积极作为。

   郝福庆介绍，一是加强规划引领。研究编制相关专项规划，就养老服务体系、健康支撑体系、老年用品产业、科技化智能化升级等领域加强系统谋划。

   二是优化营商环境。深化“放管服”改革，打造包容开放的发展环境，完善便利高效的监管服务，让市场主体蓬勃发展、银发经济充满活力。

   三是支持产品创新。制定老年用品和服务目录、质量标准，加大老年产品的研发制造，积极开发适合老年人使用的智能化产品。

   四是培育服务品牌。打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展。