学生“集体呕吐”校长痛哭背后，一个超8000万元的营养改善计划

贝壳财经原创出品

记者 席莉莉 程维妙 实习生 邵宇晗

编辑 王进雨

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“对负责给该校师生配餐的北京志宏餐饮公司立即停止供餐，待情况查明后再做处理。”

河南新乡封丘县戚城中学学生“集体呕吐”一事，随着“校长痛哭换不动送餐公司”迅速发酵，11月26日，河南封丘官方通报：迅速成立了联合调查组，多部门连夜开展调查工作。

而此时距离“封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目”公布中标公告，仅过去约3个月时间。

新京报贝壳财经记者在河南省政府采购网查询看到，涉事供餐企业北京志宏恒达商贸有限公司为这一午餐采购项目第四标段中标单位，总计覆盖学校24所，涉及3927人，出现学生呕吐的戚城中学只是其供餐的学校之一。

11月26日，北京志宏恒达商贸有限公司一位工作人员告诉新京报贝壳财经记者，对当事学校从一周多前才开始送餐，已于11月23日报警，正在等待调查结果，相关人员目前也在配合调查。

此外，贝壳财经记者在北京市昌平区政府2020年11月行政处罚信息中查询发现，北京志宏恒达商贸有限公司因违反相关环保规定被行政处罚两次。

根据官方通报，目前，调查组正在深入调查之中，并在全县范围内开展专项行动，全方位排查，举一反三，杜绝此类情况发生。调查结束后，将及时公布调查结果，对此事中存在的违规违纪行为一经查明，严肃追责问责，绝不姑息迁就。

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涉事公司中标预算942万元，

供餐覆盖24所学校

“豆腐有点馊，烩菜有点腥”。根据媒体报道，戚城中学校长掩面痛哭，口中的“难言之隐”是当地教育局通过招标，送餐公司才变成了现在这家。也是从11月15日开始，这家送餐公司开始给戚城中学配送午餐，11月23日30多名学生食用午餐后出现上吐下泻。

贝壳财经记者在河南省政府采购网查询看到，今年8月23日，《封丘县教育体育局封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目-中标公告》发布，其中，第四标段中标单位为北京志宏恒达商贸有限公司，中标金额4.00元/人。

中标公告显示，这一学生营养改善计划午餐采购项目在中标区域（乡镇）配餐中心集中配送。其中供餐标准，根据学生营养膳食需要，向学生提供安全、营养的完整午餐。价格为X+4元／每生每天，X为学生自愿承担数额，4元为财政资金／每生每天，供餐天数每年约200天。配餐标准为荤素搭配，主食不限量供应。如学校有早、晚餐需求（本次招标不含本项），由中标服务商负责供应。

此外，中标公告称，项目资金来源为财政资金+自筹资金，服务期限三年，质量要求为“合格”。

贝壳财经记者查阅看到，今年7月，封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目发布招标公告，其中预算金额三年为83392800元。

招标文件显示，本次招标共划分十一个标段，均为午餐正餐，各标段均采用固定报价，餐费由财政性资金4元+学生承担x元/每生每天组成，X作为不确定变量，报价时不考虑，在招标后由各标段的学校结合学校膳食委员会确定，按照（X+4)的具体数额制定相对应的食谱。要求食材成本不低于餐费的75%。

贝壳财经记者看到，十一个标段预算从170多万-1000多万不等，其中北京志宏恒达商贸有限公司中标的第四标段预算约为942万元。

根据公告，这一项目地点为各标段封丘县乡镇区域内中、小学。其中，北京志宏恒达商贸有限公司负责的第四标段中心校包括戚城及赵岗地区的义务教育阶段学校。贝壳财经记者查阅看到，两个区域总计覆盖24所学校，标段人数3927人。

02

企业回应“集体呕吐”：

一周多前开始送餐，已报警

“严格按学校就餐标准收费，不私自提高价格”“严把质量关，保证销售或使用的食品无变质、过期、不合格”“不购买不新鲜食品，不购买及使用腐烂变质的食物。”贝壳财经记者获取的相关文件中，北京志宏恒达商贸有限公司曾做出多项服务承诺。

11月26日，涉事供餐企业北京志宏恒达商贸有限公司一位工作人员告诉贝壳财经记者，该企业为封丘地区10余所学校约3800多人供餐，都是同一个食堂做出的饭菜，目前只有一所学校反映该情况，其他学校暂未收到反映。企业已于11月23日报警，正在等待调查结果，同时对戚城中学暂停供餐，对其他学校供餐如常。

该工作人员接受贝壳财经记者采访称，给学校供餐是封丘县教体局统一招标，该企业对当事学校从一周多前才开始送餐，其他学校最早从上月开始。基本每辆餐车配备3名送餐人员，相关人员目前也在配合调查。

企查查显示，北京志宏恒达商贸有限公司成立于2018年3月13日，法定代表人为徐耀华，注册资本为900万元人民币。所属行业为零售业，经营范围包含：销售机械设备、电气设备、建筑材料、装饰材料、餐饮服务等。

此外，公司注册地在北京昌平区，唯一分支机构在河南封丘。

贝壳财经记者在北京市昌平区政府2020年11月行政处罚信息中查询发现，北京志宏恒达商贸有限公司因违反相关环保规定被行政处罚两次。

北京市昌平区生态环境局行政处罚决定书显示，2020年9月4日对北京志宏恒达商贸有限公司进行了调查，发现实际经营地址从事洗衣服务，建有职工食堂，提供员工餐食过程中产生的油烟直接排向大气，未安装油烟净化设施。行政处罚决定书称，责令公司改正，处以罚款人民币八千元整。

此外，实际经营地址从事洗衣服务，未报批建设项目环境影响评价文件。行政处罚决定书显示，责令停止建设，处以罚款人民币一千五百二十元整。

03

陷入造假风波，

多个中标公司资格遭质疑

贝壳财经记者搜索注意到，近日，这一学生营养改善计划午餐采购项目刚刚结束一场风波。

11月16日，封丘县财政局发布《封丘县财政局投诉处理结果公告(封财购投〔2021〕6号)》，其中显示曾有公司投诉质疑封丘县农村义务教育学生营养改善计划午餐采购项目在招投标中存在造假现象。投诉涉及北京志宏恒达商贸有限公司及第2、6、7、8、10、11等标段供应商，封丘县教育体育局及项目采购代理机构大成工程咨询有限公司均在此次投诉范围。

该公告显示，投诉人为天门市天奇餐饮有限公司，投诉事项为：多标段中标公司存在造假现象，不符合资格审查要求。评标委员会专家与代理机构工作人员直接接触，直接影响本项目的公平性、公正性和公开性。变更招标文件采购流程不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条规定。

11月16日，经财政局调查，因投诉事项不符合质疑投诉条件、缺乏事实依据或超出质疑期限等，被驳回投诉。

贝壳财经记者注意到，这一项目对特定资格有要求，包括投标人须具有独立法人资格，具有有效的营业执照；投标人须具有有效的食品经营许可证（主体业态为餐饮服务经营者）。记者在北京市市场监督管理局官网查询看到，北京志宏恒达商贸有限公司经营项目为热食类食品制售；冷食类食品制售，发证日期为2021年11月15日。

根据媒体报道，也是从11月15日开始，这家送餐公司开始给戚城中学配送午餐。

根据招标公告，这一项目采购人为封丘县教育体育局，采购代理机构为大成工程咨询有限公司。11月26日，贝壳财经记者多次致电公告中联系人尝试采访，电话均未接通。

11月26日凌晨，封丘县融媒体中心在其官方微博就学生餐后集体呕吐腹泻作出回应，县委、县政府高度重视，第一时间召开专题会议，并迅速成立了联合调查组，要求县纪委、公安局、卫健委、教体局、市场监管局等多部门连夜开展调查工作。对负责给该校师生配餐的北京志宏餐饮公司立即停止供餐，待情况查明后再做处理。对身体出现不适的师生逐一进行家访。

目前，除3名学生在封丘县人民医院接受治疗外，其余师生身体状况均已恢复正常，无不良症状。县委、县政府责成封丘县人民医院全力做好3名学生的治疗工作，目前，3人身体状况整体平稳。同时，提取食品留样、呕吐物和粪便进行化验追溯，查找事件原因。