9月16日，国家发展改革委召开8月例行新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮介绍8月全国发电、用电情况，发改委有关负责人就如何看待当前经济形势并做好跨周期调节工作，怎样加快推进电价改革，如何做好猪肉、大宗商品保供工作等热点问题一一回应。

  来看发布会主要内容：

  1、发改委要求发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。

  2、发改委研判，我国主要经济指标增速大体保持稳定。尽管在基数效应作用下，后续一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定。

  3、发改委研判，目前汛情、疫情等对消费的冲击是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围。后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。

  4、发改委正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施。

  5、 发改委会同有关部门近日已启动年内第二轮猪肉收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。

  6、目前，铜铝锌等价格仍维持高位运行，行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。发改委将继续向市场投放国家储备铜铝锌，以缓解行业供需矛盾，引导价格合理回归。

  7、发改委将从加强市场价格监测预警、保障市场供应、加大市场价格监管力度、及时足额发放价格临时补贴四方面做好中秋、国庆“两节”期间重要民生商品保供稳价工作。

  推动发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖

  孟玮首先介绍了8月发、用电数据与发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作情况。

  从发电看，今年1-8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，比2019年同期增长11.6%，两年平均增长5.7%。8月份，全国发电量同比增长0.2%。

  从用电看，1-8月全国全社会用电量同比增长13.8%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长19.3%、13.1%、21.9%和7.5%。8月份，全社会用电量同比增长3.6%。

  孟玮指出，近日，发改委向各地方和有关企业发出通知，就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排。一方面，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；另一方面，发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。

  孟玮表示，这项举措既坚守民生用煤底线，又充分发挥煤炭中长期合同保供稳价的“压舱石”作用，有效降低社会用煤成本。

  后续月份部分经济指标增幅可能出现波动

  日前，国家统计局公布了8月份经济数据，其中投资、消费等主要经济指标增速放缓，备受各界热议。发改委综合司副司长李慧对此表示，主要原因是近期我国部分地区出现了疫情、洪涝灾害，而7、8月份本身就是暑期消费旺季，旅游住宿、交通运输、批发零售等一些接触型聚集型行业不同程度出现回落，部分消费领域和服务业增长有所放缓，部分地方投资进度也受到一定影响。

  “可以说，近期我国经济指标同比增速出现一定波动，主要受到基数效应、疫情灾情以及一些结构性、周期性因素影响，从累计增速和两年平均增速看，我国主要经济指标增速大体保持稳定。”李慧说。

  对于8月下滑明显的消费数据，发改委就业司副司长常铁威表示，目前汛情、疫情等对消费的冲击是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围。后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。

  对于未来我国经济走势，李慧表示，尽管在基数效应作用下，一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定，发改委有信心、有能力、有条件完成全年经济社会发展各项目标任务。

  继续加强跨周期调节

  加快专项债发行和使用进度

  李慧表示，当前国内外经济形势错综复杂，做好宏观政策跨周期调节意义重大。发改委将密切跟踪经济走势变化，继续加强跨周期调节，统筹做好今明两年以及今年三四季度政策设计和衔接，及时出台必要政策措施，夯实经济稳定恢复发展的基础，防止出现大的起落，避免短期波动影响长期向好的基本面，保持经济运行在合理区间。

  一是加大宏观政策落实力度。要进一步提升财政政策效能，加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。综合运用多种货币政策工具，灵活精准开展流动性调节，助力中小企业和困难行业恢复发展。

  二是充分挖掘国内市场潜力。发挥好“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目的牵引带动作用，扎实做好项目前期准备，加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度。积极释放消费潜力，在做好常态化疫情防控前提下，为正常出行和消费创造条件。

  三是大力支持实体经济发展。落实好新增3000亿元支小再贷款额度政策，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。

  正在加快研究健全绿色电价体系

  完善核电价格形成机制

  今年以来，发改委加快推进电价改革，创新抽水蓄能价格机制、出台新能源平价上网政策、优化峰谷分时电价机制、实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。

  发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗对此表示，这些电价改革措施将有效拉动抽水蓄能、风电光伏、新型储能建设和电解铝行业节能技改等领域的投资，今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元，对经济平稳运行的作用也将逐渐显现。

  彭绍宗介绍，发改委将围绕构建以新能源为主体的新型电力系统，持续深化电价改革。近期，新的跨省跨区专项工程输电价格定价办法已完成公开征求意见程序，即将出台。发改委还正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施，将抓紧完善政策并推动落实，进一步发挥电价信号和杠杆作用，优化电力资源配置，服务绿色低碳转型发展。

  第二轮第一批猪肉收储工作即将开始

  彭绍宗介绍，针对生猪价格持续偏低的情况，7月份发改委会同商务部、财政部等有关部门挂牌收储5万吨猪肉储备，近日已启动年内第二轮收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。

  同时，发改委积极督促指导各地同步收储，形成调控合力。据初步统计，17个省份已开展或启动收储工作，其他地方也将在四季度开展收储，各地收储总数量明显增加，力度明显加大。

  彭绍宗表示，未来几个月，随着收储“托市”效果逐步显现，叠加秋冬季和两节猪肉消费趋旺、需求增加，生猪价格可能会逐步有所回升。下一步，发改委将继续密切跟踪监测能繁母猪补栏、生猪存栏出栏变化与猪肉价格走势，加强分析研判；并将会同有关部门进一步研究采取进口调节等跨周期措施，促进生猪市场平稳运行。

  当前生猪价格水平整体较低，彭绍宗建议，有关屠宰企业、肉类食品加工企业等抓住有利时机，及时补充库存；建议养殖场（户）合理安排生产经营，做好预判决策，将生猪产能保持在合理水平。

  将继续向市场投放国家储备铜铝锌

  为缓解企业原材料成本压力，发挥储备市场调节作用，国家粮食和物资储备局于9月1日投放了第三批国家储备铜铝锌，共计15万吨，截至目前，三批累计投放铜铝锌42万吨。

  据李慧介绍，市场各方对投放储备反映热烈，认为稳定了市场预期，在一定程度上缓和了铜铝锌价格上涨势头，彰显了国家开展大宗商品市场调节的决心；通过网络公开竞价和相关规则设计，广大中小加工制造业企业得以充分参与，并以略低于市场水平的价格购进原材料，切实获得了实惠。在第二、第三批投放中，河南等受灾严重地区下游加工企业成交占相当比例，对纾解灾情冲击影响也有所帮助。

  李慧表示，目前，铜铝锌等价格仍维持高位运行，行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。下一步，发改委将密切跟踪监测市场价格走势、供需形势变化，继续向市场投放国家储备，以缓解行业供需矛盾，引导价格合理回归。

  编辑：叶舒筠

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