北京商报讯（记者 陶凤 实习生 陈旭峥）伴随着各成员国的陆续“重启”，欧盟也开始了自己的经济复兴计划，发债筹钱就是第一步。当地时间6月15日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟已经通过10年期债券，筹集到200亿欧元（约合1560亿人民币）的资金，用于“下一代欧盟”（Next Generation EU）复兴计划。

这笔200亿的债券是“下一代欧盟”复兴计划筹集到的第一笔资金。到2021年终，欧盟委员会希望能够发行800亿欧元债券和欧元短期票据，筹措足够多的资金用于欧盟在疫情之后的经济复兴计划，防止重蹈2008年全球金融危机的覆辙。

“下一代欧盟”复兴计划是欧委会在去年5月提出的，今年4月正式公布，该方案按照欧盟国民收入2%的比例、利用欧盟委员会的信用在金融市场筹集8000亿欧元，用于促进疫情后欧洲区域经济复兴。

欧委会强调，这一计划的专项基金主要有三方面的用途，即支持成员国的经济复苏、刺激私营部门的投资以及加强欧盟卫生医疗体系的建设。而通过“欧盟下一代”复兴计划，欧盟将在未来着力打造绿色新政、数字转化和应对危机的韧性。

具体而言，约8000亿欧元的资金主要被分为两个部分，一部分用于救助欧盟27个成员国，包括3380亿欧元拨款和3860亿欧元贷款，其余部分用于一些欧盟联合计划，用于建筑物改造、铁路建设、电动汽车充电站建设、高速电信网络完善等领域。这笔资金将在未来五年内分批发放。

冯德莱恩表示该债券受到国际投资者的欢迎，欧盟委员会也会支付略低于0.1%的利息，预计今年年底前欧盟委员会将发行约1000亿欧元的债券。

的确，根据欧盟委员会的数据，投资者对这笔200亿欧元债券的认购额逾1400亿欧元。这是欧盟有史以来规模最大的公开银团债券发行交易，是其2020年10月发行的10年期票据规模的两倍。

日前接受采访时，欧洲央行行长拉加德对此评价颇高，称这一刺激计划将“改变欧洲的未来”。 不过，欧盟能否真的通过该计划复兴，仍然具有不确定性。

欧盟统计局称，欧元区19国4月份未经调整的贸易顺差为109亿欧元，而2020年4月份为23亿欧元。欧元区整体出口增长43.2%，而进口增长37.4%。但4月顺差仍低于分析师预估的158亿欧元。

同时，欧元区19国4月零售销售较前月下降了3.1%。该降幅高于预期。

具体而言，欧盟成员国的经济在疫情期间遭受了严重的衰退。西班牙经济在2020年收缩了10.8%，该国预计在“下一代欧盟”计划的2021-2026年期间获得约700亿欧元的赠款和700亿欧元的贷款。

同时，葡萄牙预计获得140亿欧元的赠款和26亿欧元的贷款。意大利也将与欧盟委员会签署1915亿欧元的贷款和赠款。

“实施是关键，”布鲁盖尔智库的主管冈特拉姆·沃尔夫说。他表示，欧盟国家制定的许多复苏计划令人印象深刻，但他也警告：“归根结底，政府必须将它们落实到位，这意味着需要克服一些国内阻力。这就是挑战。”

以西班牙为例，据了解，西班牙获得资金的40%将用于能源转型和其他绿色项目，30%用于数字化建设，10%用于教育和培训，7%用于研发。不过，也有质疑的声音传出，指责政府对欧盟基金过度集中控制，资金没有充分用于养老金体系、财政赤字和功能失调的劳动力市场。

此次欧盟的债券发行采用的是银团承销方式，即由一组银行负责招揽投资者。参与此次首只复苏基金债券发行的银行包括法国巴黎银行、DZ银行(DZ Bank)、汇丰、联合圣保罗银行、摩根士丹利、丹斯克银行和桑坦德银行。

但值得一提的是，据英国《金融时报》援引知情人士消息，摩根大通，花旗，美银，巴克莱，德银，野村，意大利裕信银行，国民西敏寺银行（NatWest），法国外贸银行（Natixis），法国农业信贷银行10家国际大型银行已被告知，由于之前曾卷入操纵市场的丑闻，不能参与这些交易。

“这些银行必须证明，它们已经采取了欧盟委员会在裁决这些案件时，要求采取的所有必要补救行动。”6月15日，欧盟委员会预算专员约翰·哈恩公开表示，“委员会期望得到所需的资料并加以分析和评估，但无法预测要花多长时间。”

数据显示，今年以来，欧洲政府和超国家债券承销量最大的10家银行中，有7家位于上述黑名单中。这次被欧盟委员会禁止参与银团包销的10家银行也被排除在“一级交易商”之外，这意味着它们也无法在9月开始的欧盟定期债务拍卖中竞标债券。