2020年，西安GDP总量首破万亿元大关，成为西北首个昂首挺进“万亿俱乐部”的城市。回望辉煌历史，西安这一成绩似乎姗姗来迟。但与数年前略显落寞的西安相比，如今的西北第一城，硬科技开道，金融添翼，资本市场赋能，焕发出勃勃生机。

  证券时报记者近日前往千年古都西安，走访当地政府部门、高新区、上市公司等市场主体，从产业、科技、金融、资本等多维度，解析西安经济跃升之路上的新动能。

  金融助力新兴产业跑出“西安速度”

  西安古有十三朝古都的繁华，近有老牌工业城市的荣光。中国第一台运载火箭发动机、第一架民用飞机、第一块集成电路等数十个“中国第一”在此诞生。上世纪80年代，“黄河”彩电、“海燕”彩电、“中华”肥皂、“蝴蝶”手表等西安制造曾经名噪一时。然而，西安发展一度进入落寞期，市场活力不足、工业投资偏弱、产业逐渐空心化，明星城市的光环一度黯淡。

  进入21世纪以来，西安开启了扬长补短的赶超之路，加大工业投资、推进先进制造业发展，GDP排名一路赶超，创造出“西安速度”。2020年西安市GDP总量10020.39亿元，排名全国第22位，较10年前提升7位；GDP同比增长5.2%，高出全国GDP增速2.9个百分点，增速位列全国23个“万亿俱乐部”城市之首。

  疫情之下西安维持了强劲的向上势头，新产业新业态新模式的逆势成长功不可没。2020年，西安市新增规模以上工业企业200家，新增国家高新技术企业1500余家，规模以上工业增加值增长7%，规模以上高技术制造业产值增长23.4%，规模以上战略性新兴产业产值增长13.3%。新兴产业跑出“西安速度”，成为西安经济发展的重要驱动力。

  自2017年西安明确提出要打造“硬科技之都”后，“硬科技”便成了西安对外展示的一张最有力的名片。硬科技具有短期内无法复制、处于行业尖端前沿、在一些进口替代上能发挥关键作用等特点。坐拥丰厚的教育科研资源，凭借在航空航天、国防军工等领域的深厚技术积累，西安发展“硬科技”产业有着得天独厚的条件。2020年西安研发投入强度5.17%，技术市场合同成交额累计达到5600亿元，均位居副省级城市第一。

  硬科技为西安现代产业发展提供了硬支撑。2020年10月，《西安市现代产业布局规划》出炉，明确推动“6+5+6+1”现代产业体系壮大成势，构筑支撑经济高质量发展的“四梁八柱”。2020年，电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药六大支柱产业总产值突破4000亿元，同比增长23.7%。

  《规划》提出，到2022年，西安基本形成产业链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业布局，产业核心竞争力显著提升，形成5个千亿级支柱产业，到2025年，全市规模以上先进制造业总产值超过1万亿元，占规模以上工业比重达到70%，形成6个以上千亿级支柱产业。

  “硬科技之都”的建设离不开金融沃土的培育。2020年西安市金融业增加值1069.98亿元，列副省级城市第7位，5年年均增速7.7%，年均占GDP的比重达10.99%。2020年西安全市金融机构人民币存款余额、贷款余额分别为2.57万亿元、2.56万亿元，较2015年分别增长44.58%、86.37%。2020年全市保费收入达550.42亿元，比2015年翻了一番。金融业已成为西安全市国民经济重要支柱产业。

  为了吸引更多资本关注，西安在2018～2020年连续举办三届“全球创投峰会”，3年来全市新增注册各类风投、创投等股权投资机构203家，共有209家企业获得股权投资，可披露融资总额达172亿元，投资机构融资实现新突破。

  西安在金融领域的营商环境持续优化。2020年，西安出台了《西安丝绸之路金融中心规划》和《行动计划》，推广西安丝绸之路金融中心品牌。根据规划，到2025年末，西安全市金融机构达到215家，以高新区为依托的金融集聚区基本建成，对外交流合作频繁，西安成为与中亚、西亚、欧洲金融联通的重要枢纽。

  此外，西安的地方金融业发展也取得新成绩。截至“十三五”末，西安市通过审批或备案的小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司总计320家，业务体量达1460亿元。全市融资担保机构在保余额首次突破千亿元，典当行资产总额5年内接近翻番。

  “尽管‘十三五’以来西安金融业建设发展迅速，但对照新发展理念的要求，当前西安金融业发展仍存在短板与不足。”西安市金融工作局局长王丽表示，“一是特色金融服务创新不够活跃；二是当前直接融资比重较低，企业利用资本市场发展的意识有待提升；三是绿色金融发展不足；四是金融开放相对缓慢，外资金融机构、跨境投融资业务、本地金融机构国际业务规模较小；五是共享金融发展有待深化，小微企业融资难融资贵问题依然存在，县域经济特别是‘三农’金融服务的广度和深度仍需加强。”

  王丽提到，未来西安将在短板领域持续发力，加大政策支持力度，持续推进企业上市，承接国家创新试验，积极扩大金融开放。

  新增上市公司创新高

  “西安军团”迸发澎湃力量

  企业上市，是一个地方资本实力的体现。回顾过往，西安在资本市场上一度表现沉寂，上市公司数量偏少、民营力量相对薄弱等短板长期存在，2017年、2018年西安更是连续两年在A股市场遭遇“零上市”的尴尬。

  然而，近年来，西安企业拥抱资本市场的速度和频次逐年提升，2019年、2020年连续两年完成发行上市，新增A股上市公司均达4家。西安企业为何能在资本赛道上跑出“加速度”？

  “一方面是资本市场改革的成果，与西安自身特色形成了共振；另一方面与全市上下齐心协力推进企业上市的决心与行动密不可分。”王丽介绍。2018年，西安发布“龙门计划”，通过畅通“交易所直通车”机制、畅通绿色通道服务机制、加大鼓励扶持企业上市挂牌奖励力度等政策激发企业上市热情，推进上市辅导培育进程。“龙门行动”计划实施以来，西安已新增境内外上市企业18家，比之前7年新增上市公司的总和还多8家。

  科创板、创业板注册制的到来，为西安本地科创企业冲刺资本市场带来了前所未有的机遇。2019年7月科创板开市，西部超导(688122,股吧)、铂力特(688333,股吧)首发登陆，西安成为中西部城市中唯一夺得两席的城市。2020年是西安资本市场丰收“大年”，西安全年新增境内上市企业10家（含精选层和已过会未发行），这一数据也创下了西安年度新增上市公司数量的历史最高纪录，且个个“科技范儿”十足。其中，派瑞股份主业为大功率电力半导体器件的研究、开发和生产，被视为陕西省科研院所、国有企业改制上市的典型案例；三人行是数字营销业界巨擘，2020年净利润预增超80%；瑞联新材是国内显示材料龙头；中天火箭主要从事小型固体火箭及其延伸产品的研发生产……

  截至2020年末，西安共有境内外上市公司80家，其中A股上市公司41家，A股总市值10794.33亿元，较2018年底增长了182%。在全国15个副省级及计划单列市中，西安A股总市值位列第7；以平均市值看，西安以263.27亿元的水平位居第2，仅次于深圳。隆基股份(601012,股吧)、航发动力(600893,股吧)与陕西煤业3家公司市值破千亿。

  此外，西安储备各类拟上市后备企业330家，其中具有较高科创属性的有310家，资本市场“西安军团”迸发澎湃力量。

  王丽提到，未来在持续推进企业上市的工作中，政府将把推进企业上市纳入全市对各区县开发区的目标考核体系，形成“上下齐心抓上市”的工作热潮；发挥“交易所直通车”机制、省市领导带队，加强人员互相交流学习；发挥“推进企业上市和并购重组工作领导小组”的作用，一揽子解决企业上市中遇到的问题。

  西安高新区构成

  西安高速增长重要引擎

  高新区强则西安强。一组数据能有力地说明：2020年西安高新区经济总量2410.08亿元，同比增长12.3%，占西安经济总量的24%；高新区境内上市公司数量占西安的60%，储备各类拟上市企业数量占西安市比重超过七成……西安经济的高速增长，高新区无疑是其背后的重要引擎。

  证券时报记者在采访过程中，感触最深的是西安高新区领导班子的“硬”专业性与“强”服务性。近年来，西安高新区的“金牌店小二”服务精神迅速出圈，获得众多企业称赞。

  过去一段时间，西安的企业上市并不活跃。“首先，我们外地的投资机构比较少，企业的估值被低估，打击了其上市的积极性；其次，西安有很多创业企业是从军工院所改制成民营企业，受到思想的束缚，不太愿意上市。”西安高新区金融办主任解严介绍。

  为解决企业融资和上市的难题，西安高新区一方面积极搭建资本和实体经济的桥梁，从2018年起着力提高区域股权融资环境，引入大量外部资金。2020年以来，西安高新区累计引进21家金融机构、要素平台、中介服务机构及400家创投机构入区，为金融科技产业发展壮大提供了有力支撑。另一方面，西安高新区推出了一系列支持金融机构创新的举措。如知识产权质押融资，对金融机构发放的贷款给予一定的风险补偿等。

  助力企业上市方面，西安高新区也提供了诸多可供借鉴的方法和思路。解严介绍，西安高新区从2018年开始将上市奖励平均标准从300万元提高至1000万元；如果是硬科技企业，奖励会提高至1200万元。最重要的是，80%的奖励在公司上市之前就会兑现。

  制度层面，西安高新区对辅导备案或即将辅导备案的拟上市企业成立了专门的领导小组并设立“包抓机制”，开辟“绿色通道”。去年年底过会的中熔电气就是受益于高新区政策帮助的一个典型案例。

  “公司现有生产规模完全不够，目前我们都在加班加点生产。在土地这一块，高新区给予了我们很大的支持，在离地铁站口不远处优先给我们批了一块地，帮助我们解决了提升研发效率的难题。”中熔电气董事长方广文很感激当初高新区政府给予的大力支持。在筹备上市过程中，中熔电气还获得了西安高新区创业板上市奖励、硬科技企业等奖励与支持。反过来，中熔电气的上市对西安高新区乃至整个西安的产业链也会起到很大的辐射和带动作用。

  西安高新区的成绩得到各界认可。但是，正如高新区一位领导所言，“上市并不是终点，上市是企业跃升发展的一个新起点，如何实现企业高质量发展才是我们一直需要思考的问题。”今年初，西安高新区获批创建全国首个硬科技创新示范区。在推进企业高质量发展的新起点上，西安已迈出坚实的一步。

  期待西安在更大的机遇浪潮中乘风破浪

  文丨范璐媛

  春日西安，位于曲江新区的大唐不夜城，火树银花梦回盛唐繁华，向西约10公里的西安高新区，则是兼具科技感与现代感的另一番盛景。驱车一路西行，像是穿越了过去、现在与未来的时空交汇。

  西安的发展曾经历过一段“孔雀东南飞”的落寞期。2010年，西安GDP总量首破3000亿元，排名全国城市第29位；2020年，西安经济总量实现了向“万亿”量级的跃升，排名上升至第22位，一路超越了长春、石家庄、大连、东莞等城市。过去十年，西安加速完成了第一赛段的赶超，站在万亿GDP关口，西安面临的是如何在更大的机遇浪潮中乘风破浪。

  正如互联网之于杭州、大数据之于贵州，硬科技已成为西安最具特色的一张名片。自2017年提出打造“硬科技之都”后，西安先后出台一系列政策措施，积极引进高端科技创新要素、推进科技产业园区建设、加快科技创新平台发展、积极引入外部资金与产业相融合。逐步壮大的“6+5+6+1”现代产业体系，成为西安打造硬科技高地的保障。一系列政策的扶持帮助西安硬科技企业迅速发展壮大，“西安高新军团”在资本市场上大放异彩。

  一路加速跑的过程中，西安面临的挑战也十分明显。

  其一，西安的工业规模仍然偏低，2020年西安工业GDP仅占GDP总量的18%。周边的省会城市中，济南这一比例约为23%，武汉约为28%，郑州超过30%。

  其二，西安的硬科技企业以“小而美”居多，能发挥的规模效应和产业链集群效应有限，这一特征在民营企业中更为突出。以A股上市公司为例，当前市值超过200亿元的西安民企仅有隆基股份和国际医学(000516,股吧)两家，同为西部省会城市的成都则有8家。

  西安还存在县域经济发展缓慢、区域协同效应较低、企业观念相对保守、其他城市硬科技领域的追赶等挑战。下一个十年，如何抓住机遇，补足短板，开足马力促进科技、金融、产业、人才有机结合，是西安乘风破浪、实现进一步赶超的关键。

  立足于历史和地理优势，西安在2018年提出打造“三中心两高地一枢纽”，明确了到2035年，将西安打造成西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，建成具有历史文化特色的国际化大都市。期待下一阶段的西安，能逐步重现盛世时期的辉煌。

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