成都地铁今天五线齐发 正式跻身轨道交通“第四城” 今年全国城轨交通新增里程有望突破1000公里，再创新高

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每经记者 黄名扬 每经编辑 刘艳美

轨道交通改变城市格局，在拼出全域出行基本版图的同时，也在折射城市的经济发展蓝图。

眼下，进入年底，各城市地铁相继有所动作，此前，深圳已陆续开通6条地铁新线，运营总里程增至411公里，离500公里大关更近一步。接下来，西安地铁5、6、9号线有望“三线齐发”；郑州3号线一期、4号线将在年内开通；太原首条地铁12月26日拟举行开通仪式……

今天（12月18日），成都迎来更大的动作。5线齐发、一次性新增200多公里，运营线路总数达到13条，总里程飙升至558公里——成都正式跻身地铁“500公里俱乐部”，跃升至全国轨交“第四城”。

实际上，去年底成都“三线齐发”、一次性开通总里程超过100公里时，《新闻联播》就已将其形容为“创下中国轨道交通发展史的新纪录”。同年，中国城市轨道交通协会也将全国一年新增5个运营城市、增加968.77公里运营线路，表述为“再创历史新高”。成都也从2017年蓄势待发，到近两年全面提速，其TOD发展与“建设美丽宜居公园城市”打成组合拳，逐步塑造出大开大合、疏密有致的城市新格局。

站在“十三五”收官的门槛上，“再创纪录”的成都更像一个缩影。据中国城市轨道交通协会预测，到2020年底，全国（不包括港澳台地区，下同）城轨交通运营城市将达43个，全年新增城轨交通运营线路长度将超1000公里。这一数据，也将超过去年新增规模。

冲刺：四季度全国新开600公里

2019年，我国常住人口城镇化率首次超过60%，超过8.4亿人住在城市。快速、大运量的城市轨道交通，随之迅速发展。

《城市轨道交通2015年度统计和分析报告》显示，2015年底，我国城轨运营名单上仅26个城市，运营线路总长3618公里。而截至今年9月底，全国累计已有41城开通城市轨道交通，里程共计7141.55公里。

中国城市轨道交通协会预计，今年第四季度，还将新增2个运营城市；到今年末，我国城轨交通运营线路累计长度将接近8000公里。这也意味着，“十三五”期间总里程将实现翻倍。

实际上，近年来城市轨道交通发展步伐不断提速。2018年，为加强风险防范，国家出台“52号文”，为修建地铁降温。“一般公共财政预算收入在300亿元以上”“地区生产总值3000亿元以上”——两个关键门槛，均提高至此前3倍。

当年，南通、包头、洛阳等不少城市“地铁梦碎”，全国新增里程增幅也罕见下滑。不过，已入围城市热情不减，全国城轨运营里程其后逐年攀升，2019年底新增里程高达974.8公里。

以“第三城”广州为例，广州地铁集团宣传部部长许坤杰告诉《每日经济新闻(博客,微博)》记者，目前广州开通地铁14条，运营里程531.1公里，今年底前将不再有其他线路开通。而从2015年底的266公里，到如今超530公里，广州运营里程已较“十三五”之初实现倍增。

随着各城市加速“冲刺”，今年全国新增里程有望再创新高。

前三季度，全国已新增405.35公里城轨运营里程，其中地铁334.32公里。预计第四季度，各地还将“扎堆”新开600公里左右，全年新增总量将突破1000公里。

变局：成都跃升全国“第四城”

若比较城市轨道交通运营里程，整体来看，TOP3成员一直较为稳定。

梳理中国城市轨道交通协会数据发现，仅看地铁，上海近三年都以600多公里的数据位居首位；北京一直排在第二位；广州则从2017年353.2公里，增至2019年末近500公里，始终位居第三位。即使算上地铁外的各种制式，此前仍无其他城市能挑战前三名的地位。

“第四城”之争，则显得尤为胶着。

加上各种制式，2017年、2018年坐在这个位置上的是南京，2019年更替为成都；若只看地铁，2017年、2018年均为深圳，2019年底武汉挤下深圳，今年8月深圳双线开通，再次回到第四位置。

如今，随着成都地铁运营里程正式突破500公里，根据当地媒体报道，成都将跃升至全国“第四城”。而且，这一数字已与“第三城”广州不相上下。

成都轨道交通集团有限公司相关工作人员向《每日经济新闻》记者解释，在成都13条线路558公里总里程中，包含长度为39.3公里的现代有轨电车蓉2号线。若“第三城”广州也加上2条有轨电车共22.1公里，其总里程为553.2公里，成都略超广州；但若只算地铁，成都仍低于广州。

一个令人难以忽视的大趋势是，此前地位一直稳固的前三位城市，正面临越来越多的挑战者。

作为“最年轻”的一线城市，深圳首条地铁2004年才开通，不仅在一线城市中最晚，甚至比长春、大连、武汉等城市也慢了一步。不过，到2019年底，深圳运营里程已突破300公里。今年，深圳又一口气新开6条线路，地铁运营总里程增至411公里。

包括深圳、成都等城市在内，这些潜在“变局者”，还在持续发力。2018年7月，国家发改委重启暂停约一年的城轨建设规划审批后，成都于2019年再获8个项目批复——其与武汉、深圳等城市一样，成为为数不多规划已获批到“第四期”的城市。

获批不到一年，2020年5月，随着8号线二期、27号线一期、30号线一期工程“三线开工”，成都市城市轨道交通第四期建设规划项目共176.65公里，已紧锣密鼓地全部开工建设。建成后，成都将形成总长超700公里的轨道交通网络。

重构：经济、人口随着轨道重塑

对于千万人口的大城市而言，交通出行关系到每个人的生活品质，城市轨道交通也成为反映城市服务水平的一个重要侧面。

今年10月，《广州日报》在提到“广州地铁运营里程将达530公里”时指出，这一规模“稳居世界前五”。此前的9月，成都新开通地铁18号线时，也有媒体报道指出，“到今年底，成都仅地铁线路的运营里程数就将突破500公里，超越伦敦402公里的地铁里程数”。

意之所指，皆为“世界领先水平”。对于拥有全球眼光、一直努力跻身世界城市行列的城市而言，城轨交通迈入“500公里俱乐部”、跻身世界领先水平，自然意义不小。

国内著名轨道交通专家沈景炎有一个理论，一座城市的第一条地铁建成后，大约能分担整个城市5%左右的运力；形成线网规划后，运力将达到50%左右，极大降低城市交通压力。

放眼全球，东京通勤地铁线路承担着90%以上的公共交通出行；纽约地铁的公共交通分担率也达到85%左右。

在国内，从长居前三的上北广，到加速追赶的成都、深圳，再到曾成为过“第四城”的武汉、南京……城轨交通发展靠前的城市，无一例外都在2019年客运量榜单上排名前列，位次也与运营里程排位基本吻合。

数据显示，2019年，广州地铁出行已超过全市公共交通出行总量54%；同年，深圳轨道交通实现城市公共交通分担率已达60%；同时，成都地铁开通10年来，公共交通出行分担率，也已从3.2%提升至超50%。

按计划，成都和深圳的运营里程，将分别在2022年和2023年达600公里；公共交通分担率将在2035年分别占80%和85%。

值得注意的是，两座城市也是近年大力发展TOD，尝试用轨道交通重构城市格局的典型城市。经过多年探索建设，深圳已成为内地地铁实现百亿盈利的城市，可谓一枝独秀；成都也从2017年蓄势待发，到近两年全面提速，其TOD发展与“建设美丽宜居公园城市”打成组合拳，逐步塑造出大开大合、疏密有致的城市新格局。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达曾在解释Metropolitan（大城市的）一词时指出，Metro有大都市的意思，也有轨道交通的意思，有了轨道交通，都市半径可以扩大到50公里，甚至70公里。

轨道上的城市仍在加速生长，我们的城市经济、人口版图，也将在竞争中重塑。