减负超2万亿元 支持灵活就业 2020如何稳就业

北京商报讯（记者 陶凤 常蕾）受新冠肺炎疫情等冲击，上半年就业顶压前行。目前全国就业形势如何？重点群体就业将如何保障？8月7日人社部官网消息，人力资源和社会保障部部长张纪南近日指出：“今年以来，受新冠肺炎疫情影响，就业开局低迷，经过各方努力，目前已逐步企稳。”

人社部数据显示，5月份招聘需求人数同比增加2%，实现自2月份以来的首次由负转正，6月份延续回升态势。

具体来看，2月份调查失业率为6.2%，为近年最高值。二季度逐月回落，6月份为5.7%，低于控制目标；此外，城镇新增就业人数由2月份的39万人回升到近期每月百万人，上半年累计新增564万人，完成全年目标任务的63%。

不过，张纪南也表示：“当前，稳就业的任务依然艰巨，不确定性因素仍然较多。”今年受疫情影响，高校毕业生市场需求下滑、招聘延期、求职受限，青年失业水平走高。随着7、8月份高校毕业生集中进入市场，重点群体就业将面临新的压力。下半年经济发展与外部环境还面临一定不确定性。

减负、稳岗、扩就业……面对疫情冲击，各地区各部门不断强化政策供给，及时出台了一系列政策措施。

张纪南介绍称，“减免缓返补”等政策，上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元，缓缴三项社保费431亿元，失业保险稳岗返还636亿元，发放各类就业补贴405亿元。随着相关政策延长实施期限，预计全年将为企业减负超过2万亿元。

此外，通过针对性的就业服务，努力促进劳动者就业。累计帮助1万多家重点企业解决招用工55.4万人；开展农民工返岗“点对点”服务，运送600多万名农民工安全有序返岗；启动民营企业招聘月；开展百日千万网络招聘行动，发布岗位需求2761万人次。

“重点群体稳，则就业大局稳。”张纪南说，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业，是稳就业保就业的重中之重。对于这些重点群体，要分类帮扶、因人施策。

对下岗失业人员的就业问题，张纪南强调，重点要畅通求助渠道，全面推广使用线上失业登记经办平台，及时受理、及时办结。对登记失业人员，免费提供基本公共就业服务，积极落实场租减免、税收优惠、创业担保贷款等政策，帮助他们多渠道就业创业。

目前高校毕业生正步入社会，但部分毕业生工作还没有着落。对此，张纪南说，将着力拓宽就业渠道，鼓励扩大企业吸纳规模、扩大基层就业规模、扩大升学规模、扩大培训见习规模。同时，推出就业创业专项行动，提供不断线服务，多措并举促进毕业生尽早就业。

中国灵活就业形势多种多样，主要包括个体经营、非全日制以及新就业形态等。人社部数据显示，目前全国灵活就业从业人员规模为2亿人左右。

“但灵活就业人员中，小商小贩多、生活服务业就业多、大龄失业人员多，抗风险能力弱，受疫情冲击更直接，此外还面临着资金筹集难、场地支持难、服务保障难、能力提升难等问题。”同日，人社部副部长李忠国务院新闻办公室举行政策例行吹风会介绍称。

对此，近期国务院出台了《关于支持多渠道灵活就业的意见》，要求支持多渠道灵活就业，清理取消对灵活就业的不合理限制。

中国社科院社会学研究所研究员吕鹏认为，解决当前个体工商户普遍面临的现金流难题，要发挥互联网金融企业的力量，把小商户在网上的生产经营活动记录数字化，变为一种可认定信用评级，进而给予贷款。此外，还应引导个体工商户转向线上平台，整合、参与到新的产业链中。