中关村：专利“法则”追赶科创速度

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中关村目前拥有近3万家高新技术企业，拉动北京的创新创业发展。

提起中关村(000931,股吧)，你会想到什么？

密集的知名学府和科研院所集中了大量智力资源，让这块面积不大的区域成为孵化高新技术企业的摇篮。2019年，中关村企业年度专利申请量达到9.7万件，同比增长9.3%；到当年年底，中关村企业发明专利拥有量达到120880件，占全市企业发明专利拥有量的65.9%。

庞大的申请量曾让不少科技企业在等待专利授权的队伍中焦急不已。而现在，通过专利优先审查推荐，专利授权周期缩短了2/3以上。

这不仅让专利申请跑出了“中关村速度”，也成就了科创发展的“中关村速度”。

· “等不起”的专利授权 ·

驻扎在中关村的科技企业拉动北京的创新创业发展，可曾经两三年才能等来一个发明专利的授权，是所有“双创”企业心头说不出的苦。

为此，中关村知识产权促进局推动专利优先审查推荐工作进程，通过专利优先审查，让符合条件的专利授权周期缩短了2/3以上。

据中关村知识产权促进局统计，从2017年8月其承办以来，到2020年6月底，已经有2600余家创新主体的1.7万余件专利优先审查请求推荐给国家知识产权局进行优先审查。今年疫情特殊期间，有33件与新冠病毒疫情相关的专利申请获得优先审查推荐。

正是因为有了“快速通行卡”，在中关村，“双创”企业的知识产权能够更快发挥效用，这股科技创新的潮流，也乘着东风吹遍全北京。

授权专利对于许多企业，尤其是以高精尖技术为主的创新企业来说十分重要。

随着科创板的设立，授权专利数量成为科技企业上市的“敲门砖”。中科寒武纪科技有限公司知识产权总监胡帅称，即将上市的寒武纪此次能成功登陆科创板离不开授权专利的取得。据悉，今年3月20日，证监会发布的《科创属性评价指引（试行）》中对企业的科创属性明确提出了一项常规指标，即形成主营业务的发明专利达5项以上，额外条款中也规定形成核心技术和主营业务收入的发明专利（含国防专利）合计50项以上。

缺乏资金也是大多数科技型初创企业要面临的难题，中关村知识产权促进局相关负责人表示，授权专利的数量对于科技企业募资和进行质押融资也意义重大。“授权量不高，就很难让外界，无论是投资人还是用户，对我们有信心。”梦之墨科技有限公司知识产权总监张会会表示。胡帅也肯定了授权专利在商业谈判中的地位。“有了授权专利，能够更好地证明你的核心技术。”他说。

此外，在国内获得专利授权，也有利于国际专利授权的获得，对于知识产权的出海大有裨益。北京康信知识产权代理有限责任公司合伙人董文倩称，其他国家的专利申请，比如PPH，也会基于中国的审查结果作为参考。“在国内获得授权专利，有利于把控走出去的节奏。”

专利授权周期的重要性不言而喻。而长期以来，授权专利的申请周期过长成为广大创新主体的困扰。前述负责人称，在普通流程下，发明专利授权需要三年，而实用新型专利和外观设计专利也需要一年左右才能得到授权。

在技术飞速发展的当下，漫长的申请周期对科技型企业的发展无疑是不利的。而对于技术更新迭代快、产品生命周期短的互联网企业来说，字节跳动相关专利工作人员坦言：“互联网企业对于快速的授权更加迫切。”

· 三管齐下促授权 ·

2017年8月，国家知识产权局颁布的《专利优先审查管理办法》正式施行，允许涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业等六项情形的专利进行优先审查申请。

中关村知识产权促进局承办北京市范围内专利申请优先审查推荐工作。为加快审查速率、保护知识产权，为创新主体创造更好的营商环境，中关村知识产权促进局从三个方面入手，着力推进这项工作。

关于加强对优先审查申请政策的宣传和培训，张会会告诉北京商报记者，2018年中时，梦之墨公司专利授权数不到20项，其中发明专利授权不到8项。“中促局的工作人员主动找到我们，为我们宣讲政策，做申请流程的培训。”张会会称，通过优先审查政策，梦之墨公司的专利授权数量大幅增加，已累计提交60项授权专利优先审查申请，完成44项发明专利授权，审结专利一共53件，授权率达到85%。

另一方面，着力提高政务服务质量。中关村知识产权促进局相关负责人称，促进局自主开发了线上申请系统，专利优先审查申请全程在网上提交材料，而工作人员也会在申请期间对申请人的材料规范进行指导，审核流程从2017年的一周缩减到现在的两个工作日。“电子审查特别方便。”专门从事知识产权服务代理的柳沈律师事务所律师贾静环称，“工作人员积极推进优先审查，在我们的申请流程中主动帮助我们，服务意识强、专业能力高，帮着我们学习、适应、使用优先审查程序，降低申请难度，提高申请效率。”

此外，明确标准，制定严格规范的审核机制。中关村知识产权促进局相关负责人介绍，中关村知识产权促进局对于专利优先申请的审核机制分为三轮，初审重点审批形式上的问题，复审考察专利是否符合推荐的方向和标准，做一个初步意见，最后一轮由三人组成的会审组对公司和专利情况进一步了解之后进行最终的决定。“工作人员有一定的自由裁量权，但应该更加审慎，坚持标准。”该负责人表示，流程虽然稍有繁琐，但既保证了审查质量，也有利于对工作人员进行规范。

在被推荐优先审查后，发明专利的授权周期缩短到一年以内，而实用新型专利和外观设计专利的授权时间可以缩致两个月左右。

· 优先审查提效 ·

随着专利优先审查推荐工作的推进，授权专利的审查效率提高，不少企业从中受益。

“一些申请不到一年就拿到了授权，这有效地遏制了对我们产品的模仿和抄袭。”字节跳动相关工作人员告诉北京商报记者，字节跳动的申请体量大，通过优先审查渠道在较短时间内完成了一定数量的有效专利积累，保护了公司合法权益不受侵害。

该工作人员还表示，审核单位的办理标准明确、机制严格，全程通过线上完成对接，也为公司节省了大量人力和时间的成本。

张会会称，授权量大幅提升对中小企业做国际专利布局起了很重要的推进作用。“我们做PCT国际专利申请的时候底气更足，因为我们在优先权期限内已经获得了国内专利的授权，在争取国际专利授权时，授权前景是非常好的。”她说。

通过优先审查的申请之后，专利授权率也会高于普通的授权申请。董文倩介绍，根据康信的内部统计，国内平均授权通过率在50%左右，而优先审查的通过率在75%-90%左右。她解释，优先审查的通过率高也归功于“优先审查的案子不管是代理机构还是企业，都会更加慎重”。

董文倩补充，专利优先审查也能推动专利的复审和无效进程，在专利受到侵权时加快确权和无效的过程，有利于专利侵权诉讼的进行。

北京商报记者 陶凤 实习记者 余晓宇

【亲历者说】

中关村知识产权促进局：

先行先试 增强创新引领示范

北京商报：中关村对于知识产权的保护还有哪些经验可供分享和借鉴？

答：中关村国家知识产权制度示范园区一直致力于加强中关村知识产权顶层设计和保护机制建设，营造良好法治环境。一是加强知识产权保护顶层设计。很多政策像《中关村国家自主创新示范区知识产权行动方案（2019-2021）》《“三城一区”知识产权行动方案（2020年-2022年）》《未来科学城知识产权行动计划（2020年-2022年）》等，都提出了强化知识产权保护力度，建立知识产权保护工作机制等工作举措。二是加强行政保护与司法保护有机衔接。与北京互联网法院签署《知识产权合作框架协议》，通过建立工作会商机制、开展知识产权工作研究、培训研讨、人才培养和宣传等，共同推进中关村知识产权保护工作。三是优化知识产权保护快速协同保护链。充分发挥中国（北京）知识产权保护中心、中国（中关村）知识产权保护中心和首都知识产权服务业协会作用，增强知识产权保护合力，不断创新知识产权保护举措。另外，积极开展知识产权保护方面的课题研究，举办中关村知识产权案件巡回审理、庭审观摩和知识产权保护主题的研讨会等，邀请国内外专家为中关村创新主体开展知识产权保护培训等，在知识产权保护方面多措并举、多点发力。

北京商报：从促进局的角度来说，如何才能更好地激发企业创新活力？

答：一是持续健全机制、强化顶层设计。深耕中关村国家知识产权制度示范园区这块“试验田”，通过各项政策落地，为创新主体营造良好的创新创业生态，让创新的种子生根发芽。二是先行先试，不断增强创新引领示范作用。在国家知识产权局的支持下，示范区被评为全国首批专利导航产业发展实验区、知识产权服务业集聚发展示范区、专利质押融资示范区，率先开展北京市知识产权保险试点、知识产权评议试点、审查员实践基地活动等工作，积累了大量示范试点经验，有效激发企业创新活力。三是摸清创新主体需求，有针对性地强化服务。从政策引导、资金支持以及引入知识产权专业机构、借助国家知识产权局审查等各方资源入手，“摸需求、建机制、促对接”，不断创新和提升服务举措。

北京商报：高新技术企业的发展对于北京经济发展具有怎样的意义？

答：高新技术企业的快速成长为北京经济发展奠定了坚实的基础，是北京经济高质量发展的重要引擎之一，对于推动产业链与创新链深度融合、进一步优化创新环境、解决人员就业问题等起到了有力支撑。