国家体育总局：合理利用城市“金角银边” 拓展体育消费空间

中新经纬客户端5月20日电 据国家体育总局官网消息，20日，国家体育总局印发《促进体育消费试点工作实施方案》(以下简称《方案》)《方案》提出，体育总局将在全国开展促进体育消费试点工作。试点时间3年，首批试点周期为2020-2022年。国家体育总局将从政策、资源等方面对试点工作统筹予以支持。

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体育用品 中新经纬 高晓锳 摄

《方案》提出，为贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》，应对新冠肺炎疫情对体育产业的影响，促进体育消费回补和潜力释放，体育总局将在全国开展促进体育消费试点工作。通过确定一批试点城市，推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新、产品创新，形成若干可复制推广的典型经验，以点带面，促进我国体育消费规模持续增长、消费结构不断升级，为稳就业、稳增长、促消费、惠民生做出积极贡献。

申请需要哪些条件？

《方案》明确，副省级城市、地级市、直辖市下辖区(县)均可申请试点。申请试点的城市至少应具备以下条件。

(一)工作机制健全。政府高度重视，成立由政府领导牵头，体育、发改、自然资源、财政、金融、统计、市场监管等部门参与的工作协调机制，统筹推动体育产业发展。

(二)产业基础较好。有明确的体育产业规划，各类体育市场主体健全，体育产品和服务供给丰富，体育产业总规模、增加值、人均体育消费支出居全省(区、市)前列。已经建立或计划建立体育消费统计调查制度。

(三)体育设施健全。各类体育设施覆盖城乡、结构合理、功能健全，人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例均位居全省(区、市)前列。

(四)支持措施明确。落实国家关于促进体育消费、发展体育产业的各项优惠政策，在体育用地供给、体育企业融资、中小体育企业发展等方面有明确支持措施。

应对新冠肺炎疫情过程中，采取措施帮助体育企业平稳发展、渡过难关，并取得明显成效的城市优先考虑。

有哪些工作要求？

《方案》要求，(一)建立强有力的试点工作推进机制。试点城市要建立完善政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界积极参与的工作推进机制。积极发挥行业协会商会的作用，对体育企业在市场推介、投资融资等方面予以支持。银行等金融机构要创新信贷产品和服务，完善体育消费支付和信用方式。

(二)强化体育设施用地保障。试点城市要落实好各项体育用地供给政策，在编制国土空间规划过程中加大体育用地供给，在安排年度土地利用计划时加大对体育新增建设用地的支持，合理利用城市空置场所、建筑物屋顶、地下室等“金角银边”，建设更多举步可就的体育设施，拓展体育消费空间。

(三)完善促进体育消费政策措施。试点城市要进一步深化“放管服”改革，激发体育市场活力，创新促进体育消费各项政策措施，因地制宜通过政府购买、税费补贴、积分奖励、消费券等方式引导体育消费，促进体育消费规模持续增长、消费结构不断升级。

(四)创新体育产品和服务供给。试点城市要鼓励和引导体育企业利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，创新体育产品和服务供给。积极发展数字体育、在线健身、线上培训等新业务，推动体育场馆智能化、信息化建设，促进线上线下消费融合，培育体育消费新业态、新模式。

(五)健全体育消费数据统计调查制度。试点城市要建立健全体育消费数据的收集、监测、分析机制，加强对体育消费人次、消费支出、体育消费规模以及带动经济增长情况等数据的统计，及时向体育总局反馈相关数据。

(六)建立试点工作绩效评估制度。试点城市要加强对试点效果的评估，及时分析试点工作中的成效和不足，总结形成可复制、可推广的典型经验，并于每年12月底前，经省(区、市)体育局向体育总局报送年度试点工作总结报告。

《方案》指出，试点时间3年，首批试点周期为2020-2022年。国家体育总局将从政策、资源等方面对试点工作统筹予以支持。省(区、市)体育局要通过体育产业引导资金适当倾斜、赛事活动优先导入等方式，试点城市要通过加大资金投入、改善消费环境等举措，广泛吸引社会力量参与到试点工作中。(中新经纬APP)