发改委：一季度我国经济负增长不具历史可比性

本报记者 曹政

今年一季度我国国内生产总值下降6.8%，为1992年有季度统计以来的首次负增长。昨天国家发改委的例行发布会上，相关负责人表示，疫情期间的经济运行，与正常生产生活秩序下的经济运行不具可比性。今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果。当前我国经济运行正常秩序正在有序恢复。目前各地在做好常态化疫情防控的前提下，正在有序推进复工复产、复商复市进程。相关部门将在财政金融、投资消费、就业民生等方面，抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措。

各项经济指标正在逐步好转

“一季度我国经济负增长不具有历史可比性。”国家发改委国民经济综合司司长严鹏程说，分析一季度经济形势，要放在百年不遇疫情冲击的大背景下综合衡量。新冠肺炎疫情突如其来，严重抑制正常经济活动，世界多国经济已出现停摆半停摆状态，国际经贸往来几近停顿。疫情期间的经济运行，与正常生产生活秩序下的经济运行不具可比性。所以，今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果。中国经济经受住了疫情带来的空前考验。

从3月份以来的情况看，各项经济指标正在逐步好转。生产方面，用电量、货运量等实物量指标明显恢复，3月份工业降幅比前2个月大幅收窄12.4个百分点，服务业生产指数降幅收窄3.9个百分点，4月上旬用电量已同比增长1.5%。需求方面，内需正在不断恢复，一季度投资、消费降幅分别比前2个月收窄8.4个、1.5个百分点。与此同时，一些逆势成长的新增长点增长极，也展示出中国经济的发展潜力。

我国将发抗疫特别国债

覆盖财政金融、投资消费、就业民生等方面的一批政策已经“在路上”。

针对当前复产达产面临的难点堵点，抓紧落实调整完善后的企事业单位复工复产疫情防控措施指南，总结推广各地好的经验做法，加快清理取消不合时宜的临时管制措施和各项不合理规定。宏观政策对冲方面，将以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，对冲疫情影响，防止短期冲击演变成趋势性变化，比如：提高赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模；通过降准、降息、再贷款等多种方式，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用在支持实体经济特别是中小微企业上。

此外，还将积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，适当增加公共消费，同时顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新需求；聚焦短板领域特别是疫情防控暴露出的短板弱项，加快公共卫生防控和应急医疗救治能力建设，实施城镇老旧小区改造，大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。

企业帮扶方面，相关部门将针对企业生产经营面临的突出困难，推进减税降费，降低企业融资成本和房屋租金，提高中小微企业首贷率、信用贷款占比，加大创业担保贷款贴息支持力度，千方百计帮扶企业特别是中小企业稳住经营；就业民生方面，相关部门将聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体，实施好援企稳岗政策，加大职业技能培训支持力度；拓宽农民工就地就近就业渠道，复工复产中优先使用贫困地区劳动力。“我国宏观政策空间十分充足。我们将密切跟踪国内外经济形势发展变化，加强经济监测预测预警，根据全球疫情变化和我国经济运行情况，适时对宏观政策进行调整完善。”严鹏程说。

CPI涨幅有望继续回落

去年下半年以来，居民消费价格特别是猪肉等重要食品价格上涨较快；今年以来，由于疫情的冲击，物价尤其是重要民生商品的价格走势更加成为社会关注的焦点。严鹏程介绍，随着全社会生产生活秩序的进一步恢复，CPI涨幅有望继续回落，全年将呈现“前高后低”态势。

“目前，我国粮食储备十分充裕、粮食加工生产能力总体富余，全国成品粮油市场供应充足、运行平稳，价格总体稳定。”他说。下一步，国家发改委将支持生猪养殖业复产扩产，鼓励禽肉、水产品增产，加强粮食、蔬菜等农作物春耕春播管理；积极发展冷链物流，强化农产品(000061,股吧)市场公益属性，降低物流运输和市场交易环节损耗及费用；继续做好中央冻猪肉储备投放工作，在重要时段加大投放力度，鼓励商贸企业扩大重要民生商品进口。

“总体上看，这次疫情没有也不会改变我国经济长期向好的基本面，疫情带来的冲击和影响是阶段性的。”他说，依托强大国内市场支撑，通过宏观政策对冲，畅通经济循环，发挥各类市场主体作用，我们完全有信心、有能力、有条件克服眼前的困难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道，完成好全年经济社会发展目标任务。