今年以来，受新冠肺炎疫情影响，位居“六稳”之首的就业受到了不小冲击。就业是关乎国计民生的大事，因此屡屡成为决策层关注的焦点。

  14日召开的国务院常务会议提出，今年毕业生人数再创新高，受疫情影响，就业形势更加严峻。并部署采取有力有效举措促进高校毕业生就业，包括加大力度支持稳企业、拓岗位，吸纳毕业生就业；开发科研助理岗位，充实基层教师和医护人员队伍；加强就业服务，对困难家庭未就业毕业生和湖北高校毕业生实施特殊支持政策。

  事实上，国务院常务会议2个月之前就曾高度关注就业问题，鼓励地方综合运用失业保险基金结余等资金加大援企稳岗力度，引导因疫情无法外出的农民工参加农村基础设施建设和人居环境改善。随后又推出系列重要举措力促稳就业，还要求根据疫情持续向好态势，取消妨碍复工复产的不合理规定，让更多务工人员尽快返岗，有活干、有钱赚。

  疫情影响了企业经营，自然也冲击就业形势，早在2月8日就出现北京一家连锁KTV计划与全部200余名员工解除劳动合同，不同意则破产清算。由于疫情在春节期间暴发，传统上将春节作为重要获利窗口期的行业如影视娱乐、住宿餐饮、旅游等损失惨重。而后疫情在国内持续两个多月，整个服务业都未能幸免，有的行业企业至今没法复工复产。

  以2003年“非典”疫情影响作为参考，终端消费需求严重受挫，岗位数量减少500余万，有800万农村劳动力回流。相比之下，2019年服务业占GDP份额高达53.9%，全国人口流动是当年的6倍，此次疫情传染性更强，此前各地的防控措施也更严厉，对经济的影响要大得多。此前有调查显示，受疫情影响，30.4%的企业表示将会减员缩编，还有29.68%无法为员工按时发放薪资。

  与此同时，往年三四月份是高校毕业生签约就业的高峰期，今年受疫情影响，全国大学生均未返校，各类招聘宣讲自然耽搁，对高校毕业生就业影响不小。

  针对稳就业，既需要政府层面加强政策引导，更应该发挥市场化手段。就前者而言，政府应该积极救助疫情受损严重的行业企业，如通过失业保险返还鼓励企业不裁员、少裁员。数据显示，我国失业保险结余比较大，2018年就有超过5000亿元，虽然去年开始实施失业保险返还制度，但力度一般，此次正好可以通过加大对疫情受损企业的返还力度，稳岗保就业。

  这种救企业就是保就业的思路，在此次常务会议中体现十分明显。提出继续采取对小微企业和个体工商户减免增值税、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、阶段性减免企业社保费、降低企业用电用气价格等措施。下一步还要加强金融对实体经济特别是中小微企业支持，帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。

  至于市场化手段，则应该发挥“双创”积极作用，促进大学生、农民工等重点群体就业创业。如支持“双创”示范基地、孵化器等发展，增加大学生就业创业机会；消除障碍，为多种形式创业和灵活就业松绑；扩大创业担保贷款对象范围，缓解小微企业和个体工商户融资难，等等。

  当然，解决就业问题，根本上还要靠发展。通过推动全面复工复产，让经济运行尽快回到合理区间，同时积极发展新业态、新模式、新产业，充分激发经济发展的潜力和动能，保持就业大局基本稳定。

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