“这份成绩单来之不易”

■去年本市财政收入5817.1亿元，增长0.5%，预计全年新增减税降费约1800亿元。

2019年北京财政大账本出炉。记者近日从市财政局获悉，2019年全市一般公共预算收入完成5817.1亿元，增长0.5%，圆满完成调整后的年度预期目标。预计全年新增减税降费约1800亿元。

“这份成绩单来之不易。”市财政局相关负责人表示，本市去年坚决落实好更大规模减税降费各项政策，激发市场活力。加大财力统筹力度，政府带头过“紧日子”，加大对民生等重点领域的投入力度。不断提高财政资金的使用效益，为首都经济社会持续健康发展提供了有力保障。

减税降费的实施力度空前

刚刚过去这一年，减税降费既是国家政策，又是民生热词。对个人来说，个税负担有了明显减轻；对企业来说，不光企业所得税在减免，社会保险费也在降低。市财政局公布的数据显示，预计2019年全年本市新增减税降费的规模约1800亿元，为企业和社会实打实地减轻了负担。

从规模看，去年减税降费的实施力度空前。这主要得益于本市不折不扣落实中央减税降费政策，施行“顶格之策”，在地方权限范围内实施小规模纳税人房产税、资源税等“六税两费”的减免，最大限度地推出系列减税降费措施。

“不能光算财政账和眼前账。”虽然大规模减税降费势必会对财政收入带来比较大的影响，但市财政局相关负责人对此表示，减税降费更要算经济账、社会账、政治账和长远账，不能就财政论财政。从短期看，减税降费可能会减少一些财政收入，可从长远来看，则起到了“放水养鱼”的作用，能促进企业降负、增效，有效激发市场活力，推动经济增长，由此将扩大税基、增加税源。

压减一般性支出加强民生保障

在有限的财政收入范围内，如何维持财政收支平衡，考验着决策者。去年全年，本市财政部门就持续采取积极措施实现收支平衡。在“开源”这端，一方面通过盘活国有资产、增加国有企业上缴利润等一系列措施来筹集收入；另一方面通过优化营商环境，精准服务企业，发挥财政资金的引导功能，培育涵养优质税源，保证财政收入可持续。

在“节流”方面，则坚持用政府过“紧日子”来换老百姓(603883,股吧)的好日子。去年，本市大力压减一般性支出，会议费、培训费等一般性支出压减10%，节约出来的资金则用于支持重点改革及民生支出。

提高和调整就业补助资金、失业保险基金、城乡低保标准等多项支出标准；贫困人口等13类困难人员参保个人缴费部分实施全额补助，城乡居民医保制度更加完善；家门口的普惠性幼儿园越来越多，学前教育学位和普惠性资源的稳步增长……财政加强对民生的兜底保障，换来了老百姓看得见、摸得着的获得感。

财政还支持高精尖产业的发展。“三城一区”主平台建设提速推进，科技成果落地转化变成产品，各项基础前沿类、核心技术研发类项目实施，新型研发机构的建设和运行，这每一个项目背后，都离不开财政资金的力挺。

财政资金“四两拨千斤”效果明显

如何把有限的财政资金尽可能地都花到刀刃上？去年本市启动实施29项全成本预算绩效管理项目，调整完善支出指标86项，大力压降支出成本，并加大财政绩效评价范围，实现财政资金类型的全覆盖。

为更大发挥财政的杠杆功能，本市还不断规范推广和应用PPP模式，以撬动社会资本参与首都建设的积极性。数据显示，去年全市PPP项目落地率为92.5%，远高于全国同期项目落地水平，财政资金“四两拨千斤”的效果明显。

在政府采购方面，本市通过采取向中小企业预留政府采购份额、鼓励企业组成联合体投标等形式，进一步为中小企业拿到政府订单提供便利条件，助力企业发展。

此外，为加强和规范政府债务管理，本市出台防范化解政府债务风险实施方案，建立债务风险动态监测机制，化解债务存量，督促高风险区尽快压减债务规模，将债务率控制在合理水平。本报记者孙杰