英国脱欧迎来关键一年

姜姝

2016年6月，“英国脱欧”成为年度最大的“黑天鹅”事件;尔后，英国政府前后历经三任首相。有人说，“英国脱欧”是英国给自己播放的一系列小电影。2020年，这些桥段体现出的更多是“如烟往事”的历史教益和政治经验：复杂、不确定、自相矛盾带来的“前途不定”和“战略模糊”，仍是英国脱欧事项的主要特征。

近日，约翰逊表态称，禁止延长“脱欧”过渡期将带来更多确定性，防止谈判一拖再拖。他声称，英国将于2020年1月31日前“脱欧”，并且过渡期不超过2020年年底，一年内将与欧盟磋商自由贸易协议。

但即便是约翰逊的团队也清楚地意识到，首相之位很大程度上依赖于他带领英国脱欧的能力。2020年的脱欧之战并不轻松。

脱欧谈判伊始，双方就陷入了火药味十足的“天价分手费”争论抵牾之中。今年，这一“千亿分手费”引发的脱欧谈判仍将继续。一项调查结果显示，英国需要向欧盟支付600亿欧元的“分手费”，但是，具体数字显得众说纷纭。

英国《金融时报》预计，这一“分手费”的规模可能扩大至1000亿欧元。牛津经济研究院认为，该笔“分手费”可能接近470亿欧元。欧洲改革中心称，英国脱欧“分手费”将为730亿欧元。Bruegel智库表示，英国可能会通过宣称其在欧盟共同资产中的份额高达1540亿欧元来寻求抵销部分脱欧“分手费”。

这笔“分手费”可能包括：对欧盟官员养老金的支付、对爱尔兰进行援助等贷款的担保，以及基础设施支出等。从当前局势来看，关于“分手费”的话题仍然在持续发酵，问题的症结在于无法确定英国应为欧盟服务的期限。考虑到欧盟预算及负债的复杂性，英国在厘清其所应当承担的份额时遭遇了困境。在计算“分手费”时，英国还需要考虑到如何削减退出欧盟单一市场所带来的负面影响。

2020年，脱欧谈判仍是英国政党政治中最主要的议题之一。近日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩就对约翰逊提出的“不延长过渡期”提出了质疑。如果照约翰逊所言，过渡期不超过2020年底，也就意味着英欧必须在11个月内完成脱欧后贸易关系谈判。未来英欧双方依然会就此议题进行博弈。

在脱欧谈判久拖不决的背景下，英国政党政治可能进一步走向分 裂化、碎片化。保守党因脱欧路径安排再次陷入重大分歧。英国工党在欧洲问题上采取较为模糊的策略以维持现有的支持率。保守党政府在接下来的脱欧谈判中的决策失误，都有可能引发“蝴蝶效应”并改变英国当下政党政治版图。

面对国际格局的深刻变化，脱欧加速了英国国际角色的重新定位和外交转型。自2017年3月脱欧谈判正式启动后，在国际局势尤其是大国关系急剧变化的背景下，英国极力保持其与美、俄等大国进行博弈的能力和空间。

对于公众最关注的英欧未来的经济关系，英国政府希望寻求与欧盟建立一个“英国—欧盟货物自由贸易区”，以确保双方“货物的自由流动不受限制”。欧方则强调，欧盟致力于“保持单一市场的完整”和“货物、资本、服务、人员四大自由不可分割”的原则，不能容忍英国“只挑蛋糕上的樱桃吃”。

未来英欧关系如何发展，我们拭目以待。

(作者单位：南京农业大学马克思主义学院)

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