31省份研发投入十年变迁： 广东跃居第一 辽宁天津掉队

　　林小昭 马晨晨

　　近年来我国研发投入经费保持快速增长态势，研发投入强度不断提高，研发在经济转型升级中的重要性日益凸显。

　　不过，分省份来看，各地的差异较大。第一财经记者统计梳理近十年来各省份的研发投入及强度后发现，过去十年，经济第一大省广东研发经费投入跃居第一。在增速上，呈现南高北低的态势，南北分化十分明显。

　　广东跃居第一

　　数据显示，2008年共有15个省份的研发经费投入超过100亿元，位居前十名的省份分别是江苏、北京、广东、山东、上海、浙江、辽宁、四川、天津、湖北。分地域来看，东部沿海共有7个省份，中部、西部和东北各1个。其中前三名分别是江苏、北京和广东，均超过了500亿元。

　　到2018年，共有14个省份的研发经费超过了500亿元，位居前十的分别是广东、江苏、北京、山东、浙江、上海、湖北、四川、河南、湖南。相比2018年，辽宁和天津退出了前十行列，其中，辽宁下滑至第17位，天津下滑至第15位。河南上升至第九，湖南上升至第十。前十中，中西部省份达到了4个之多。

　　2018年，研发经费前三的省份分别是广东、江苏和北京。其中广东和江苏都已超过了2500亿元，并且领先北京较大的距离。北京达到1870.8亿元，此外山东、浙江和上海也都超过了1000亿大关。

　　近十年来，沿海发达地区都纷纷加快转型升级，在研发经费方面的投入很大。其中，第一经济大省广东的表现尤为引人关注。在2008年，广东研发经费投入在江苏和北京之后，位列第三。但到2016年广东研发投入总量首次跃居全国第一后，总量连续三年保持全国首位，并且对第二名江苏的领先优势进一步扩大，研发强度更是多年来首次超过了江苏。

　　数据显示，2018年广东研发投入达到了2704.7亿元，研发强度达到了2.78%。同期江苏研发投入为2504.4亿元，研发强度为2.7%。2018年广东领先江苏200.3亿元，而2017年这一数字为83.5亿元。广东对江苏的领先优势持续扩大。

　　广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，广东经济外贸依赖度最高，在2008年金融危机中受到的冲击最大。因此，在2008年金融危机后，广东加快转型升级的步伐，企业在转型过程中纷纷加大了研发投入。在外需不是很强劲的情况下，广东尤其是珠三角的企业必须通过提高附加值、提高产业层次来增强竞争力。

　　增长幅度：长江中上游增长迅速

　　从近十年的增长幅度来看，海南、重庆、安徽、贵州、福建、宁夏、云南、湖南、湖北和河南位列前十。

　　其中，海南十年增长了7.15倍，高居第一。当然海南增幅高，也跟基数较低有关。2008年，海南研发经费投入仅3.3亿元，位列全国倒数第二。十年后达到了26.9亿元，研发经费在全国的位次上升了一位。

　　前十名中，除了海南和福建，其他省份主要来自中西部地区。尤其是长江中上游地区，颇为亮眼，包括重庆、安徽、贵州、云南、湖南、湖北都是来自这一地区。这一地区近年来经济增速在全国领跑，研发投入增速也快速增长。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，长江经济带的水资源十分丰富，拥有充足的劳动力资源和土地资源。尤其是长江中上游地区，近年来承接了长三角和珠三角的大量产业转移落户，这些地方经济也快速发展，人口、人才集聚加快。

　　以中部省份安徽为例，安徽省统计局发布的数据显示，2018年，安徽省全社会研发经费投入为649亿元，居全国第11位，比上年增加84.1亿元，增长14.9%；研发投入强度（研发经费占GDP比重）达2.16%，与全国的差距由上年0.06个百分点缩小为0.03个百分点。该省研发投入强度由2008年第13位上升为2012年第10位，冲进全国第一方阵,2013~2017年稳居第九位,2018年再进一位，上升为全国第八位。

　　在贵州，2018年贵州省研发经费投入达121.6亿元，比去年增长26.8%，增速全国第二，首次突破百亿关口；R&D经费投入强度（R&D经费占GDP比重）达0.82%，自2006年以来首次突破0.8%；R&D经费投入强度排名升至全国第24名，比2017年上升3个名次，取得历史最好成绩。

　　南北分化明显

　　在中西部尤其是长江中上游省份研发经费快速增长的同时，近十年来，研发经费增幅还呈现明显的南北分化的态势。数据显示，增速最快的10个省份中，除了宁夏和河南外，其他省份均来自南方。而在榜尾端，增速后几位分别是黑龙江、吉林、辽宁、山西和甘肃，全部来自北方。其中，东三省近十年研发经费增速列最后三位。

　　增速之外，国际上通常用研发强度(R&D经费占GDP比重)来衡量一个经济体的创新指数。在这方面，2008年，全国只有6个省份的研发强度高于全国平均水平，分别是北京、上海、天津、陕西、江苏和浙江，主要集中在三大直辖市，以及江浙这两个经济发达省份，还有陕西这样的高教大省。

　　拓展到研发强度前十名的省份来看，南北各5个。彼时，第一经济大省广东研发强度仅为1.41%，低于1.54%的全国平均水平，这个强度与辽宁持平，与山东相当。

　　到2018年，研发强度高于2.19%的全国水平的省份也还是只有6个，分别是北京、上海、广东、江苏、天津和浙江。其中，陕西退出了前六行列，取而代之的是广东，2018年广东的研发强度已经仅次于京沪，位列全国第三。这6个省份中，南方占据了4个，分别是直辖市上海和广东、江苏、浙江这三个经济大省，北方地区仅剩下京津两个直辖市。拓展到前十来看，南方占据了6个，北方仅剩下4个，辽宁退出前十行列，安徽则上升至第八。

　　从近十年来研发强度的变化来看，十年来，绝大多数省份的研发强度都有所提高，只不过提高的幅度呈现较大的差异。其中，上海的提高幅度最大，十年提高了1.57个百分点。广东紧随其后，提高了1.37个百分点；安徽位居第三，提高了1.05个百分点。此外，浙江、北京、福建、重庆、湖南、江苏和湖北的提高幅度分列四到十位。

　　提高幅度前十名，主要来自东南沿海发达地区和长江中上游的部分省份。其中，除了北京以外，其他9个省份全部来自南方。

　　在榜尾端，有三个省份的研发强度有所下降，分别是黑龙江、西 藏和吉林。研发强度提升得较低的省份中，也主要是来自北方地区，主要是东北、华北和西北地区。

　　研发经费增速以及研发强度的南北分化，也与近年来我国经济的南北分化相呼应。标准排名城市研究院院长谢良兵分析，南北方经济差距拉大背后是传统产业与新经济之间的比拼，是开放创新快与慢的差别。这一区域经济格局的变化反映在双创领域，就是创新也呈现出这样的格局，即南北差距正在拉大，毕竟创新驱动正在成为经济转型的主要抓手。

　　国家发改委原副主任杜鹰本月在中国国际经济交流中心举办的“2019—2020中国经济年会”上表示，近年来我国区域经济南北分化尤为明显，南方与北方经济份额的差距由2013年14.8个百分点扩大到去年的23个百分点，这一问题值得探究。

　　杜鹰指出，从经济增长角度看，南快北慢。南方经济增速从2013年起超过北方，近年来两者增速差距越来越大，2013年南北经济增速差0.6个百分点，去年是1个百分点。从经济份额看，南升北降。2018年南方地区经济总量占全国的61.5%，是1980年以来份额占比最高的年份。