经济学家普遍认为中国经济能够实现预期增长目标


   经济参考报

   为及时把握中国宏观经济形势和政策走向，新华社经济参考报和教育部人文社会科学重点研究基地——厦门大学宏观经济研究中心自2013年8月起首次联合开展每年2次的“百位经济学家中国经济形势和政策问卷调查”活动。此次是该活动的第13次调查问卷。我们于2019年8月向国内相关领域的经济学家发出调查邀请，最终收到127位专家的答复。通过本次问卷调查，我们获得了专家们关于2019年中国经济形势及2019年中国宏观经济政策的走势等问题最新认识和判断。现将本次问卷调查部分结果公布如下：

专家普遍认同2019年经济增速 将在6.0%至6.5%之间

   2018年中国GDP增长6.6%。根据国家统计局2019年7月15日发布的初步核算数据，2019年上半年GDP增长6.3%，增速比上年同期下降0.5个百分点。分季度看，一季度同比增长6.4%，二季度增长6.2%，增速分别比上年同期下降0.4和0.5个百分点。关于2019年中国GDP增长，调查结果显示，59%接受调查的专家预期2019年中国GDP的增长率将位于“6.1%至6.2%”之间；31%的专家预期位于“6.3%至6.4%”之间。

   2018年中国居民消费价格（CPI）上涨1.9%。2019年上半年，CPI同比上涨2.2%，涨幅比一季度扩大0.4个百分点；扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.8%，涨幅比一季度回落0.1个百分点。关于2019年中国居民消费物价指数（CPI）的变化趋势，55%的专家预期2019年中国CPI增长位于“2.2%至2.5%”之间；24%的专家预期其位于“1.9%至2.1%”之间。

   2018年中国工业生产者出厂价格（PPI）上涨3.5%。2019年上半年， PPI同比上涨0.3%，涨幅比一季度扩大0.1个百分点。关于2019年中国PPI的变化趋势，55%的专家预期2019年中国PPI涨幅将处于“0.1%至1.0%”之间；16%的专家预期其将处于“-1.0%至0.0%”之间；各有13%的专家预期其将高于2.0%和位于“1.1%至2.0%”之间。

   2018年中国固定资产投资（不含农户）名义增长5.9%。2019年上半年，固定资产投资（不含农户）累计增长5.8%，增速比上年同期下降0.2个百分点。关于2019年中国固定资产投资名义增速，79%的专家预期其位于“4.0%至6.0%”之间；17%的专家预期其处于“6.0%至8.0%”之间。

2019年政府将继续采取 稳健中性的货币政策

   2018年中国广义货币（M2）增长8.1%。至2019年6月末， M2同比增长8.5%，增速比上年同期提高0.5个百分点。对于2019年中国M2的增速，调查显示，56%的专家预期2019年中国M2增速将位于“8.5%至8.9%”之间；27%的专家预期其将位于“8.0%至8.4%”之间；12%的专家预期其将位于“9.0%至9.4%”之间；另外各有4%和1%的专家预期M2增速低于7.9%和高于9.5%。总体而言，超过九成的专家认为2019年中国M2增速将高于2018年8.1%的水平，说明多数专家认为2019年中国政府将继续采取稳健中性（结构性宽松）的货币政策。

   2019年以来，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，中国货币当局进一步明确要统筹落实“金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革，不断扩大金融开放”等一系列措施，为经济社会持续健康发展大局提供良好的货币金融环境。针对下半年货币政策的着力点，83%的受访专家认为“加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力”；81%的专家认为“在保持流动性合理充裕的同时，重点调整信贷投放结构，显著提高人民币新增贷款中对非金融企业及机关团体贷款的占比”；73%的专家认为“继续深化利率市场化改革，有效促进企业实际融资成本下降”；67%的专家认为“认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制，稳妥处置和化解各类风险隐患，守住不发生系统性金融风险的底线”。

   2019年以来，中国财政政策推动实施了更大规模的减税降费措施。上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。在全部新增减税中，民营经济纳税人新增减税6712亿元，占减税总规模的65%。该如何评价减税降费的效应？调查显示，90%的专家认为“一定程度上降低了企业税费成本，提升了企业盈利水平”；59%的专家认为“个税改革增加了居民收入，有利于拉动社会消费增长”；55%的专家认为“减税降费政策显著增强民营企业的创新创业活力，稳定并提振了市场信心”；50%的专家认为“研发费用加计扣除力度加大，激励企业进行研发投入，有利于增强企业的创新能力”；50%的专家认为“对实体经济的减负增效，能有效促进企业增加投资”。

   7月30日召开的中共中央政治局会议认为当前“国内经济下行压力加大”。在继续确保“六稳”目标的实现，明确提出了“稳定制造业投资”。针对当前稳定制造业投资的政策措施，88%的受访专家认为应“构建公平竞争的营商环境、完善产权保护制度，提振企业信心，稳定制造业投资”；81%的专家认为“鼓励和支持先进制造业，推动制造业的产业升级和产品升级”；71%的专家认为“切实解决出口导向型制造业民营企业‘融资难、融资贵’的问题”；58%的专家认为“最小化贸易摩擦对于制造业出口和投资预期的影响”。

   “稳就业”是2019年“六稳”工作的重心。上半年，中国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。对于下半年稳就业的政策措施，71%的受访专家认为“进一步强化职业技能培训”；69%的专家认为“引导产业转型与就业提升协同发展”；69%的专家认为“精准施策做好重点群体就业工作”；66%的专家认为“更大力度扶持创业创新活动”；61%的专家认为“以扩大开放助力稳增长稳就业”。


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