摘 要

　　.2018年，中国汽车市场遭遇了罕见的寒冬，汽车销量十几年来首次下滑。中汽协的数据显示，2018年中国汽车产销分别为2780万辆和2808万辆，同比下降4.2%和2.8%。叠加即将到来的国五标准向国六标准切换，中游经销商的库存常年居高不下，截至2019年4月份中国经销商库存指数已经“连续16个月超出警戒线”，今年前三个月的库存预警指数分别为58.9%、63.6%和55.3%。除了第三个月微降之外，其余月份都接近甚至超过60%。汽车消费市场的走弱拖累整体社会消费的下行，为了刺激汽车市场和提振社会消费，2019年以来国家各部委密集出台各项汽车消费刺激政策，为颓弱的汽车消费市场注入新的动力，在一系列的消费刺激政策影响下，汽车消费市场能否再度迎来春天？本文梳理了国内历次汽车消费刺激政策，更好地了解汽车消费市场的走向。

　　一、汽车消费下行，拉低社会消费增速

　　中国汽车工业协会数据显示，2018年，中国汽车产销分别完成2780.9万辆和2808万辆，比上年同期分别下降4.2%和2.8%，销量更是自1990年以来首次出现同比下降。对此，工信部部长苗圩29日在发布会上表示，28年来汽车产销量虽然每年不同，有高有低，但出现负增长是第一次，因此可见汽车消费市场确实已经进入寒冬。

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　　为了提振日渐低迷的汽车消费市场，国家相关部门从2019年年初以来就出台了一系列相关的消费刺激政策，最新的政策文件是6月6日三部委联合发布的。6月6日，国家发展改革委、生态环境部、商务部，为进一步推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用，促进形成强大国内市场，联合发布《关于印发<推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）>的通知》(发改产业〔2019〕967号）。除了中央部委出台指导文件外，地方政府也开始紧锣密鼓地抓紧落实相关举措，日前广东出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，其中提出，促进汽车消费优化升级，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定，放宽限购政策有利于刺激汽车消费，进而稳定消费信心和预期。

　　经过梳理，2009年以来国家为了扩大内需，促进消费提振经济，多次出台促进汽车消费方面的政策，其中包括：减征购置税、汽车下乡、老旧汽车报废补贴、节能汽车购置补贴等多重手段，具体政策的出台和实施时间如图表5所示。从各项汽车消费刺激政策来看，刺激力度最大的当属购置税的优惠。按照我国现行的汽车购置税征收办法，此前车辆购置税的纳税人（单位或个人）为购置（包括购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方式取得并自用）应税车辆应缴纳10%的车辆购置税。如果按照一辆车最低10万的售价来计算，在以往购置税减半的优惠政策中，可减少5000元/量的税负，对于购车人来说优惠力度还是比较可观的。

　　日前财政部、国家税务总局联合发布公告，明确了车辆购置税有关具体政策，将于7月1日起施行的《车辆购置税法》对消费者来说是一大利好，使消费者购车成本进一步降低。根据《车辆购置税法》，纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。而在此之前，根据自2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》要求，纳税人购买自用的应税车辆的计税价格，为纳税人购买应税车辆而支付给销售者的全部价款和价外费用，不包括增值税税款。这在一定程度上也是降低了车辆购置税，有利于促进汽车市场的消费。

　　从购置税优惠政策效果来看，短期内购置税的优惠确实会对市场产生较大的刺激作用，但是长期来看却很难左右市场的走势。毕竟汽车作为耐用品，有其固有的更新替换周期，购置税优惠政策一定程度上是将需求进行前移，但是并不能创造出新的需求，汽车的消费需求更多地是取决于社会的经济发展水平。

　　展望未来中国汽车消费市场，长期来看前景广阔。一方面随着经济结构转型，国内消费的拉动作用是逐渐增强，汽车消费市场仍将起主导作用。另一方面随着整体社会经济的发展和收入水平的提高，汽车消费的需求将会继续释放。

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