要做高质量发展试验田 上海人均GDP达发达经济体水准

　　缪琦 杨小刚

　　最近，全国和地方2018年更详细的经济数据陆续公布，从各省份数据可看出，一些地方在高质量发展探索中，取得了非凡的成绩，摸索出了不少有益经验。

　　3月1日，上海市统计局发布《2018年上海市国民经济和社会发展统计公报》（下称《公报》），2018年，上海市GDP为32679.87亿元人民币，比上年增长6.6%，增速与全国持平，总量稳居全国城市排名第一。

　　2018年，上海常住人口为2415.27万人。据此计算，2018年上海人均GDP升至13.5万元，按照目前美元对人民币6.7的汇率计算，人均GDP超2万美元，首次达到发达经济体标准。

　　此外，据相关数据，北京人均GDP也达2万美元，也达到发达经济体标准。

　　由于上海和北京城市人口规模非常巨大，是省级行政单位，也是GDP总量排前两位的城市，两市人均GDP达发达经济体水准，具有重要象征意义。

　　中国人均GDP已处于中高收入国家

　　从全国看，2018年，中国经济总量突破90万亿人民币，稳居世界第二位，人均GDP为9780美元左右，按照世界银行2015年的标准，已处于中高等收入国家行列的偏高水平。

　　从各地公布的数据来看，广东、江苏和山东GDP总量排前三，分别接近9.73万亿、9.26万亿和7.65万亿元，其中广东和江苏均为首次加入“9万亿俱乐部”。

　　包括广东、江苏、山东、浙江、河南、四川在内，全国31个省份中有13个省份2018年GDP超过3万亿元。其中，包括上海和北京两个直辖市。

　　在城市排名中，上海以超3.27万亿的GDP总量处于领先地位，北京刚破3万亿，深圳和广州则分别居第三和第四位。

　　“如果把中国的一些沿海城市作为独立核算的经济体，它们接近发达经济体的标准早就在人们的预期之中。”兴业银行(601166)首席经济学家鲁政委告诉第一财经记者，上海人均GDP已达发达经济体标准是正常的，未来会有更多的城市达到这一标准。

　　中国民生银行(600016)首席研究员温彬对第一财经记者表示，各城市之间GDP总量不同，人口也不一样，所以人均GDP是一个能更好反映一个国家或者一个地区，整个经济和社会发展水平的综合性指标。上海作为中国改革开放的前沿，经过几十年的快速发展，整个社会发展水平已经接近发达国家水平，按照人均GDP的标准来看，也达到发达国家水平，这是中国经济高质量发展的一个典型样板。

　　上海GDP含金量很高

　　除了GDP总量和人均GDP上海排在前列之外，从产业结构、人均可支配收入以及财政收入与GDP比重看，上海GDP的含金量都很高。

　　从人均可支配收入看，2018年上海居民人均可支配收入达64183元，排在全国首位，实际增长7.1%。这个数据比人均GDP排名第一的深圳还要高，2018年深圳居民人均可支配收入57543元，排在全国第三，紧随北京之后。

　　人均可支配收入因为跟个人所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记账补贴后收入挂钩，所以更能反映真实常住人口情况。

　　从产业结构看，上海转型升级也获得很大成果。《公报》显示，2018年上海市GDP同比增长6.6%，其中三产比重进一步提高，占GDP的比重接近70%。

　　具体来说，第一产业增加值104.37亿元，下降6.9%；第二产业增加值9732.54亿元，增长1.8%；第三产业增加值22842.96亿元，增长8.7%。

　　可以说，服务和流通业为主的三产为上海GDP的中高速增长提供了重要源泉。上海市统计局的官方分析也认为，第三产业增加值快于第二产业，继续发挥了经济增长“稳定器”作用。

　　“无论是从经济增长方式，还是产业结构、社会民生和教育等各方面，上海都体现了高质量发展的客观要求。从上海目前的产业结构来看，第三产业占GDP比重达到近70%，转型升级获得巨大成功，所以未来发展趋势还是非常看好。”温彬对第一财经记者说。

　　工银国际首席经济学家、董事总经理程实对第一财经记者表示，作为改革开放的前沿和战略性新兴产业的支点，上海人均GDP在2018年首次触及发达经济体标准，体现出了经济发展由量及质的新趋势，验证了改革开放是中国经济转型升级的核心秘钥。

　　程实总结说，以下两大“稳定锚”发挥了关键的支撑作用。首先是供给侧改革红利的加速释放。历经2016~2017年的艰难改革，2018年上海地区的供给侧改革成果初步显现，表现为第三产业占比上升、战略性新兴产业发展提速、新零售和中高端消费回流升温。这表明，在贸易摩擦的逆风环境下，供给的优化有效激活了国内的多层次、多样化需求，进而带动了投资、消费的内生复苏，夯实了经济增长底线。

　　其次，“稳增长”政策的高效执行。2018年7月以来，面对内外部经济压力，中国经济打出了“稳增长”的政策组合拳。就上海地区而言，金融业的改革创新、营商环境的持续优化，市场治理的信息化和政府效率的稳步提升，共同减少了政策传导的阻滞和瓶颈，从而保障了“稳增长”政策的高效落地。

　　其实还有一个指标很能反映一个地方的真实财力和生产效率，那就是财政收入与GDP的比重。从一个国家来看，这个比例太高，说明税负比较重，但如果在一国之内的省份和城市进行比较，因为税额征收比例都差不多，通过这个数据可以很好反映这个地方的投入产出比以及GDP的真实含金量。

　　2018年，上海财政收入是7108.1亿元，排在全国城市首位，北京是5785.9亿元，深圳是3538亿元。上海、北京、深圳财政收入与GDP比重分别为21.74%、19.1%、14.62%。可见，上海GDP对财税的贡献更大。一般情况下，这也意味着上海政府为居民提供的公共服务比其他地方更富足。

　　上海将发挥更大的辐射带动效应

　　中国银行(601988)首席研究员宗良认为，上海人均GDP达到发达经济体标准具有普遍意义，预示着与上海位于同一阵营的一线城市，经济发展水平已达到较高水平。作为典型的经济领军城市，以上海为龙头的长三角区域，以及粤港澳大湾区、京津冀区域都将发挥城市群的竞争优势，成为中国经济的重要增长极。

　　交银国际研究部负责人洪灏则对第一财经记者表示，上海人均GDP达到发达经济体水平，这是一个重要的里程碑，但我们也应该看到中国地域之间经济发展的不平衡，随着沿海地区进入发达经济社会同时经济进一步转型，内陆地区经济也需要在发达地区辐射、带动和政策的扶持下进入发展阶段。

　　程实提出，从全国层面看，以上海、深圳、雄安、海南等改革前沿为借鉴，加速推动改革由点及面，推动开放从“特例”变为“惯例”，有望引导增长极的扩散和区域发展的协同，为中国经济的高质量发展注入强劲动力。

　　程实分析认为，2018年，上海市的生产性 服务业发展迅速，“金融中心-贸易中心-科创中心”三位一体的核心功能进一步凸显。从全国一盘棋来看，这一城市功能的提升有望沿长江经济带辐射，广泛地支持中国制造业体系的优化升级，加快“中国制造”向“中国智造”的聚变。

　　东方证券首席经济学家邵宇表示，一线城市基本都已达到较发达水平，迈入发达经济体标准是迟早的，但二线城市可能还需要一点时间。作为长江经济带和长三角经济体的龙头，上海无疑将对周边城市发挥更大的拉动和辐射作用。

　　邵宇还认为，上海已经形成了超大型都市圈的核心，有良好的制造基础和金融支持，比较像纽约和伦敦的风格，需要增强的是科创领域。

　　广发基金副总经理朱平告诉第一财经记者，上海拥有独特的地理优势，经济腹地也足够大。再加上金融业和总部经济的优势，上海经济的中高速增长是可持续的。

　　“上海服务业领域还有很大的成长空间。”以国际金融中心纽约为例，鲁政委认为，在其最核心的曼哈顿，最大的附加值就不是金融，而是信息服务。当地的医疗保健、娱乐业和房地产相关的产业占比丝毫不逊色于金融业。因此，上海在建立国际金融中心方面，还要更加注重整个生态的打造。如果服务业更加开放，整体经济的增长还会更快。