地方政府控股的券商通常算国企。因为国企的定义是由国家或地方政府出资、控股或实际控制的企业，地方政府作为主要股东的券商，自然符合这一标准。至于券商背后是否都有国资，大部分确实有国资背景，但也不是绝对的，市场上也存在少数民营资本控股或混合所有制的券商。

判断券商属性的几个关键点
1.国企的核心是控股权归属。地方政府若持有券商50%以上股份或能实际控制，就属于地方国企范畴，这类券商在决策、资源上会和地方政府有更紧密联系。
2.券商行业国资占比高。金融行业关系国计民生，大部分券商在成立或发展过程中都有国资参与，像中信证券、国泰海通证券、银河证券这些头部券商，背后都有明显的国资背景。
3.存在民营或混合所有制案例。比如部分中小型券商通过引入民间资本、上市等方式，形成了多元股权结构，但这类券商整体数量不多，国资仍占主流。

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