总体来看，目前人民币汇率形成机制的市场化程度还比较低。十多年来，银行间外汇市场上人民币兑美元的汇事水平过于平稳，显得人民币汇率管理有余而浮动不足，与我国实行管理浮动汇率制的本意并不相符。由于市场价差过小，使得外汇指定银行不愿意在外汇市场过多地从事买卖活动，而仅仅将其视为平盘的场所，这也是造成中央银行不得不进行被动干预的重要原因。

同时，过于稳定的汇率也可能导致人民币汇率产生偏离均衡汇率的风险。从长远来看，人民币兑美元汇率的浮动幅度应适当扩大、让造市者能在规定幅度内竞价成交，并对汇率信号作出反应，使汇事更加合理。应在适当时机推行意愿结售汇制度：最大限度地允许外汇指定银行自由参加外汇交易、成为真正的市场主体和造市者：发展短期货币市场，推进利丰市场化进程。这些都将直接促进人民币汇率水平的合理化和人民币汇率机制的市场化进程。

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