文/夏旭田

　　近期废钢出口激增，中国废钢炼钢比长期低位徘徊，反映出中国废钢利用效率的低下，而随着中国废钢资源的快速增加，这一问题的解决已经迫在眉睫。

　　究其根本，这是一个钢铁行业的结构性问题：2015年中国以废钢为主要原料的短流程电炉炼钢产量占比仅为6%，比世界平均水平低19%；而长流程高炉-转炉的炼钢产量占比却高达94%、比世界平均水平高21%。

　　解决废钢问题，重点在于钢铁行业总量控制的前提下，长短流程“此消彼长”的再调整，“地条钢”的退出或许能为这一调整带来新的契机。

　　随着中频炉的出清，废钢价格大幅下降，使得电炉相对于转炉更具经济效益，这增加了企业转向电炉的积极性，业内普遍呼吁政府应顺势引导钢铁企业产能指标交易，鼓励转炉通过产能置换发展短流程的电炉。

　　我的钢铁网资讯总监徐向春告诉21世纪经济报道记者，从政策层面看，根据工信部产业〔2014〕296号文件《关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》，这种置换只要没有新增产能，是没有问题的。

　　但是他也坦言，在去产能的大背景下，即使是置换，新建任何钢铁产能都是非常敏感的问题，而新建电炉不但需要新的投资，而且容易让人联想到此前同样以废钢为主要材料的中频炉，因而不少转炉企业对此心存疑虑。

　　另一方面，他认为长流程转向短流程涉及的产能体量非常大，如何有序地推进这一过程，防范部分企业打着置换的幌子新增钢铁产能也需要政府出台更为规范的政策。

　　徐向春指出，此前的产能置换更多地着眼于解决钢铁产能“北重南轻”，而钢材消费“南重北轻”的地域不匹配，而引导不同工艺流程的置换则需要更进一步的规范性政策。

　　实际上，从生产成本、环保、物料消耗和安全性等多个角度考虑，短流程炼钢整体都要明显优于长流程。但是中国之前的政策并不利于短流程炼钢，这主要是从当时的废钢短缺与电力供应紧张的情况考虑的。

　　然而，真实的情况早已时过境迁，当前中国的废钢与电力供应都已极大充裕，甚至部分地区出现了结构性过剩，大力发展电炉炼钢的时机已经成熟。

　　要发展电炉，当前的电价急需下调。电炉炼钢的冶炼成本是转炉的3倍-4倍，其中主要体现在用电成本上。徐向春表示，目前，我国电炉炼钢用电电价一般在0.4元/千瓦时-0.8元/千瓦时，在世界各国电炉炼钢用电电价中属于较高水平。可是现实的政策对用电成本不但没有优惠，反而存在诸多限制。

　　徐向春介绍，根据国家发改委发布的《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》，对钢铁行业限制类、淘汰类装置所属企业生产用电执行差别电价，在现行销售电价或市场交易电价基础上实行加价，其中淘汰类加价标准由每千瓦时0.3元提高至0.5元，限制类加价标准为每千瓦时0.1元。

　　值得注意的是，在《产业结构调整指导目录（2011年本）》中，30吨-100吨的电炉均属限制类设备，而目前100吨以下的电炉产能占比超过了70%，这意味着，近七成的电炉用电至少需按0.1元/千瓦时加价，这进一步提高了电炉的生产成本。

　　“这一电价政策对于短流程炼钢的标准发展和节能减排的影响，有待进一步深入探讨。”徐向春表示，当前限制发展电炉炼钢的电价政策应当适时调整为鼓励发展电炉炼钢。

　　2010年发改委和财政部联合印发的《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》也提到，在工业化和城镇化过程产生的废弃资源，例如可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，如有效利用，可替代部分原生资源。

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