● 本报记者 欧阳剑环

　　全国人大代表、中国人民银行河南省分行行长王均坦日前在接受中国证券报记者采访时表示，建议夯实资源环境要素资产化的市场基础，健全金融支持资源环境要素交易市场建设的风险分担机制，鼓励引导金融机构加大产品服务创新力度。

　　健全金融支持体系

　　王均坦表示，目前，我国已建立全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场、中国水权交易所，并在有关地区分别部署开展了碳排放权、用水权、用能权、排污权交易试点，取得积极进展。

　　“总体看，我国资源环境要素交易市场化进程正处于关键起步期，市场功能发挥还有广阔空间。”王均坦说。

　　王均坦认为，健全金融支持体系是加强资源环境要素交易基础能力建设的重要内容，通过积极稳妥推进金融机构参与市场建设，开发适宜的绿色金融产品和服务，打通“资源-资产-资本”的转化通道，撬动更多社会资本投向绿色低碳领域，对推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，增强对实现相关资源环境目标的支撑作用具有重要而深远的意义。

　　提高市场透明度

　　“近年来，我国资源环境要素交易市场建设步伐不断加快，金融机构在支持相关投融资方面进行了积极探索。但当前资源环境要素市场化交易机制还不够健全，市场建设与金融服务的衔接融合仍面临一些制约因素。”王均坦表示，为充分发挥金融支持作用，应从市场基础、激励机制、产品设计等多角度发力，加快完善金融机构参与资源环境要素交易市场建设的环境和条件。

　　王均坦建议，夯实资源环境要素资产化的市场基础。建设全国统一的资源环境要素权益登记结算平台，实现各类资源环境要素的统一确权登记、变更注销和抵质押公示，提高市场透明度。健全要素价值评估体系，积极培育第三方专业评估机构，引入大数据、区块链等先进技术，提升评估科学性与公信力。充分考虑不同区域经济发展水平及要素储备差异，制定分区域、分要素的多层次资源环境要素权益基准价格，并建立动态调整机制。鼓励地方开展存量环境权益资产梳理，对历史形成的合法排污权、用水权等进行确权，支持企业将存量资产用于抵质押融资，唤醒沉睡的绿色资产。

　　王均坦建议，健全金融支持资源环境要素交易市场建设的风险分担机制。鼓励地方政府设立排污、用水等区域资源环境要素融资风险补偿基金，对相关不良贷款给予一定比例风险补偿。完善政府性融资担保体系，将资源环境要素权益抵质押贷款纳入政府性融资担保支持范围，降低担保费率，对符合条件的绿色担保业务给予风险分担。健全保险保障机制，鼓励保险机构开发环境权益交易价格指数保险、抵质押物处置损失保险等产品，为企业和银行提供风险缓冲，提高市场交易活跃度。

　　鼓励引导金融机构加大产品服务创新力度。鼓励和引导金融机构将资源环境要素权益纳入合格抵质押品范围，在风险可控、商业可持续的前提下，大力推广“排污权贷”“用水权贷”“碳排放权抵质押贷”等特色信贷产品。支持符合条件的企业和金融机构发行绿色债券、碳中和债券等，募集资金专项用于污染治理和生态修复。对于用水权交易，考虑到水资源具有较强的流域属性，建议围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域战略，引导金融机构开发特色金融产品，支持用水权在黄河流域跨省交易，进一步激活沉睡资源的资产属性与要素价值。