生物柴油政策消息是什么

　　北京时间2026年1月15日晚间时间，路透方面发布了生物柴油政策方面的相关新闻如下：

　　2026年1月15日22:26:39 - 独家消息：消息人士称，特朗普政府预计将于3月初前敲定2026年生物燃料掺混配额

　　2026年1月15日22:26:40 - 独家消息：消息人士称，特朗普政府预计将使生物燃料掺混配额大致与当前提案保持一致

　　2026年1月15日22:26:40 - 独家消息：消息人士称，对于生物柴油的用量，特朗普政府正在权衡52亿至56亿加仑的范围，而提案用量为56亿加仑

　　2026年1月15日22:26:40 - 独家消息：消息人士称，特朗普政府预计将放弃对进口可再生燃料及可再生燃料原料进行处罚的计划

　　对上述政策消息的理解如下

　　1、特朗普政府预计将于3月初前敲定2026年生物燃料掺混配额。特朗普政府预计将使生物燃料掺混配额大致与当前提案保持一致。

　　回想2025年6月13日，美国环保署颁布了一项拟议的规则，建议了2026-2027年的RFS(可再生燃料标准)，拟议规则政策主要内容为：1.为主要可再生燃料设定强劲的增长目标。2.通过降低来自外国的可再生燃料和原料的价值，将美国放在首位。3.通过在 RFS 计划 （eRIN） 下取消电力作为合格的可再生燃料，进一步实现总统取消电动汽车 （EV） 强制令的目标。

　　2025年6月份EPA设定了2026-2027年可再生燃料的目标，为主要可再生燃料设定强劲的增长目标，2026年和2027年总的掺混量还是增加的。EPA 提议将2026年RVO总数设定为240.2 亿个可再生燃料识别号 （RIN），与 2025 年RVO 相比增长了7.6%。拟议的2027年RVO 为244.6亿个 RIN，与上一年相比增长1.8%。

　　2026年1月15日美国特朗普政府表态生物燃料掺混配额大致与当前提案保持一致，因此预计3月份最终的生物燃料掺混配额预计基本不会有大的变动。

　　数据来源：EPA,国投期货

　　2、对于生物柴油的用量，特朗普政府正在权衡52亿至56亿加仑的范围，而提案用量为56亿加仑。

　　2025年6月份美国EPA建议的政策里面对进口和国外原料进行了区分：一加仑进口可再生燃料或由外国原料生产的燃料产生的RIN数量将是同一加仑燃料在美国由国内原料生产时产生的RIN数量的一半。

　　这里我们插入对燃料等效值(EV）的理解：等效值（EV）表示该种燃料的能量当量，EV值是确定一批（加仑）可再生燃料可以产生多少RIN,2025年 RIN的EV值的换算如下表。生物质柴油RIN数量（个数）一定的情况下，EV值越小，换算成生物柴油的物理量（加仑）就越多。

　　数据来源：EPA,国投期货

　　由于2025年EPA建议内外原料和燃料获取的RIN数量差异，这样就造成了通过RIN数量（个数）换算成生物质柴油物理量（加仑）存在差异性，因此EPA建议了2026年和2027年的生物质柴油的加仑数量是56.1亿加仑和58.6亿加仑（其中用的等效值（EV）分别是是1.27和1.28，而2023-2025用的EV值是1.6，如下表）,而特朗普政府在提议52-56亿加仑的范围，如果按照52-56亿加仑生物质柴油计算，生物质柴油RIN的数量还是维持EPA建议的7.12亿个RIN,那么燃料的等效值大致在1.27-1.37。

　　那么继续上面推算出来的等效值1.27-1.37进行讨论，特朗普政府预计将放弃对进口可再生燃料及可再生燃料原料进行处罚的计划，这说明美国国内外原料的RIN的差异性应该取消，但是为什么等效值却没有恢复到2023-2025年的1.6呢？ 我们预判，一方面可能性是EPA在2025年也曾提议对于2026年及以后，EPA建议可再生柴油和喷气燃料的当量值相似。建议将可再生柴油当量值修订为每加仑1.6个RIN（之前市场一直以1.7来计算的），可再生喷气燃料当量值确定为每加仑1.6个RIN。因此也有可能政策就是准备要降低EV值了。一方面可能性是由于纤维素燃料2024年和2025年因为比较难完成义务量，因此有生物质柴油RIN数量微上调的概率发生。不管怎么说，特朗普政府给出的52-56亿加仑的生物质柴油的范围跟EPA2025年提议的56.1-58.6亿加仑的范围，也可能由于存在EV值的差异性或者可能微上调生物质柴油的RIN导致的换算不一样,后续可以关注一下，不过不管怎么样，他们给出了具体的产量范围了。

　　数据来源：EPA,国投期货

　　美国能源信息管理局对生物质柴油产量的预估

　　从美国生物柴油和可再生柴油供需预期看，2026年生物柴油和可再生柴油产量为1590万吨(预计为52.1亿加仑），同比增加26%，增加330万吨。净进口为-110万吨，从2025年开始美国生物质柴油转变为净出口国。2026年生物柴油和可再生柴油消费量为1470万吨，同比增加33%，增加360万吨。2027年生物柴油和可再生柴油产量为1810万吨，同比增加14%，增加220万吨(预计为59.3亿加仑）。净进口为-100万吨，生物柴油和可再生柴油消费为1680万吨，同比增加14%，增加210万吨。

　　由于2026年和2027年美国石油精炼产能下降，美国石油基馏分油的产量下降很明显，所以生物质柴油在弥补石油基的馏分油的减量，生物质柴油产量在增长。

　　从2026年生物质柴油产量预估看，同比增加26%，绝对值为1590万吨，超过了2024年的高点，2027年继续增长。换算成加仑单位，2026年生物质柴油的产量预计为52.1亿加仑，2027年生物质柴油产量为59.3亿加仑。

　　数据来源：EIA,国投期货

　　美国生物质柴油原料的使用情况

　　从美国生物柴油和可再生柴油的原料看，主要分为植物油、动物脂肪和黄油脂三个大类。2024年原料合计使用了1726万吨，是生物质柴油产能扩张以来原料用量最高的年份，累计同比增加12.6%。从美国植物油生柴用量来看，2024年累计使用1020万吨，累计同比增加9.7%。其中美国豆油生柴用量，累计使用了604万吨，累计同比增加2.1%。菜油生柴用量累计使用219万吨，累计同比增加43%。玉米油生柴用量累计使用197万吨，累计同比增加6.5%。从美国动物油和黄油脂生柴用量来看，2024年累计使用706万吨，累计同比增加17%。其中美国禽油脂生柴用量，累计使用10万吨，累计同比增加34%。牛油脂生柴用量累计使用330万吨，累计同比增加28%。白油脂生柴用量累计使用31万吨，累计同比增加17%。黄油脂生柴用量累计使用335万吨，累计同比增加7.8%。

　　2025年1-10月份牛油用量为342万吨（+28.7%），白油脂用量为20万吨（-24.9%），黄油脂用量为195万吨（-31.9%），菜籽油用量为93万吨（-47%），玉米油用量为170万吨（+4%），豆油用量为416万吨（-16.3%）。植物油用量合计为679万吨（-18.8%）。牛油+白油脂+黄油脂+禽油脂用量合计为558万吨（-4.9%），原料用量合计为1237万吨，同比下降186万吨，降幅为13.1%。2025年1-10月份美国生物柴油原料使用情况，除了牛油和玉米油是增加的，其他均表现为下降，菜籽油下降幅度最大，其次是黄油脂，豆油累计降幅为16.3%，同比下降了81万吨。2025年原料使用量下降主要是美国生物质柴油政策不确定性，企业观望态度浓厚，降低开机率，导致原料需求下降。

　　数据来源：EIA,国投期货

　　从美豆油的工业需求量来分析，2025/26美国豆油需求量预计为671万吨，我们根据EIA数据2026年生物质柴油产量为52亿加仑和2027年生物质柴油产量为59.3亿加仑，来进行估算，26/27年美豆油的需求量为758万吨，同比增加13.5%，同比增量在92万吨。（以上是估算数据，仅供参考）

　　对美国大豆平衡表的看法

　　2025年10月底中美元首釜山会晤后，中国承诺在2025年底前采购1200万吨美国大豆，并在未来三年内每年保底采购2500万吨，三年总量达到8700万吨。2021/22~2023/24年度中国大豆采购量占美国大豆出口比例平均在56%，过去15个市场年度的平均比例为53%。我们按照这个53%比例计算，中国采购2500万吨去执行的话，26/27年度美国大豆出口量为1690百万蒲式耳。

　　26/27年度美国大豆的面积预期，美国农业部经济研究局12月5日发布的基准线预测数据显示，2026年美国8种主要大田作物总播种面积将小幅缩减至2.4755亿英亩，较2025年的2.4848亿英亩下降约0.37%。就具体作物而言，2026年度美国大豆播种面积将大幅回升至8500万英亩，较上年的8113.5万英亩增长约4.78%。

　　大豆单产方面25/26年度全球大豆单产创历史新高（2.96吨/公顷），其中美国（3.56吨/公顷）和俄罗斯大豆（2.0吨/公顷）单产也创历史新高，巴西大豆（3.63吨/公顷）单产持平于历史高位。显示出全球大豆单产仍有增长潜力。26/27年美国大豆的单产我们暂时用历史新高的数据进行评估（53蒲式耳/英亩），届时关注实际的作物生长形式。

　　过去两年，大豆压榨行业一直在扩张。该行业的实际国内产能从2023 年初的约 22.3 亿蒲式耳/年增加到 2025 年初的约 25.5 亿蒲式耳/年，增长了 14%。美国大豆到2030年之前仍然有大豆产能扩张计划 ，如果扩张计划得以实现，未完成的扩张项目将使总产能到 2030 年超过 27.8 亿蒲式耳/年。美国压榨厂从2025到2030年仍然处于扩张的计划中，计划2025 年之后每年新增 7500 万蒲式耳的产能，（不过2026例外， 年总产能是新增 1.14 亿蒲式）。2026年压榨产能预计能升预计能升到2739万蒲式耳。另外这些产能都是宣布投产的，还有一些在待投产的，尚待投产的总量为每年 2.34 亿蒲式耳，如果压榨利润好的说，待投产的量也释放的话，压榨产能还会增加。

　　我们按照26/27市场年度豆油工业需求量同比增加 13.5%，豆油工业需求量增加至758万吨，这样大豆压榨量同比会增加6.4%，压榨数据我们预估在2734百万蒲，2026年压榨产能增长之后能满足这个压榨量。

　　数据来源：美国大豆行业协会，国投期货

　　按照上述思路进行美国大豆26/27年度供需平衡表的预估（红色字体全部代表预估，仅供参考），美大豆26/27年供需结构同比收紧，库存消费比同比收紧，因此要注意美盘的价格预计会偏强，这样也符合美国国内的政策利益，因为近两年美豆种植亏损，需要依赖政策补贴，美豆盘面价格高于政策补贴价格，政策补贴的压力会减轻。如果美豆价格偏强甚至还有进一步涨价动能的话，后续也会带动美豆油走强。

　　数据来源：美国农业部

　　从市场化种植成本来看，美国农业部预2025年大豆种植成本为658美元/英亩（之前预期为625美元/英亩-提高至639美元/英亩），2026年为678美元/英亩，成本同比增加1.72%。成本的上涨主要来自化肥、农药、机械折旧以及土地的机会成本。2025年单产为53蒲式耳/英亩，成本为1241蒲式耳/英亩。大豆近3年的单产维持在50.6~53蒲式耳/英亩之间，2026年按照上述单产的波动范围来评估，美豆成本在1279-1339美分/蒲式耳。

　　从美国政府直接补贴方面看， 预计2025年美国价格损失保障（Price Loss Coverage目标补贴价格是1071美分/蒲式耳。农业风险保障（Agriculture Risk Coverage-CO, ARC-CO）基准价格是1050~1069美分/蒲式耳。预计2026年美国价格损失保障（Price Loss Coverage）目标补贴价格是1171美分/蒲式耳，农业风险保障（Agriculture Risk Coverage-CO, ARC-CO）预计基准价格是1076美分/蒲式耳。上述两个保障计划，根据参与者的选择，跌破了上述的价格政府会开始进行补贴的动作。由于2024年美国农业部提高了补贴的法定参考价，从840美分/蒲式耳提高到1000美分/蒲式耳，意味着美国大豆政府直接补贴的底部会抬升。从保险角度看，2025年美国农业大豆保险的价格是1054美分/蒲式耳。预计2026年美国大豆政策直接补贴和保险价格是CBOT大豆重要的参考价格。

　　美国农业部于12月31日宣布，该机构于12月宣布的120亿美元农场援助计划（将该计划描述为由关税收入资助的短期经济援助），美国的玉米、大豆和高粱农户将分别获得每英亩44.36美元、30.88美元和48.11美元的补贴。按照单产53蒲式耳/英亩计算，该项短期经济援助计划中大豆补贴为58美分/蒲式耳。

　　数据来源：美国农业部，国投期货

　　如果中国方面2026年按照之前谈判的数量去采购美国大豆，加上美国提高发展生物质柴油掺混量，美豆期货盘面价格偏强甚至上涨。我们推测可能造成中国从巴西的大豆采购量减少，容易打压巴西大豆的升贴水。届时需要关注大豆进口升贴水的表现。

　　另外随着美国RIN市场价格上涨，美豆油制造可再生柴油利润转好，因此对美豆油价格有提振，不过由于45Z补贴程度的下降，行业利润肯定不如2024年以及之前利润好，要激发行业的需求，预计利润需要修复，叠加RIN2025年供应打压下滑，供应压力不大，RIN涨价动能更强，并且美国生物质柴油行业利润更多还是要通过RIN涨价来修复利润，利润修复之后，利于美豆油价格上涨。

　　2026年1月份之后RIN价格快速上涨。假设前提是美燃油价格在2.2美元/加仑，可再生柴油豆油制维持当前1美元/加仑的利润（不覆盖可变和固定成本），1月15日RIN价格为1.23美元/加仑，美豆油价格在51-52美分/磅偏合理。如果RIN 价格上涨到1.4美元/加仑，美豆油价格在54-55美分/磅偏合理。如果RIN 价格上涨到1.5美元/加仑，美豆油价格在56-57美分/磅偏合理。如果RIN 价格上涨到1.8美元/加仑，美豆油价格在63-64美分/磅偏合理(上述结果仅供参考，因为涉及的价格在随时波动)，后续可以持续关注RIN价格波动以及美豆价格和美豆油价格波动。

　　数据来源：Refinitiv，国投期