在1月15日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜表示，根据当前经济金融形势需要，中国人民银行将先行推出两方面政策措施，具体包括八项举措。

　　“这是贯彻落实中央经济工作会议‘灵活高效运用降准降息等多种政策工具’要求的具体举措，也是货币政策适度宽松的重要体现，具有多方面积极意义。”招联首席研究员董希淼对《金融时报》记者表示。

　　发布八项重磅举措

　　在新闻发布会上，邹澜披露了八项政策举措。

　　一是下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点。各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25%，其他期限档次利率同步调整。

　　二是将支农支小再贷款与再贴现打通使用，增加额度，并单设民营企业再贷款。合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设一项民营企业再贷款，额度1万亿元，重点支持中小民营企业。

　　三是增加科技创新和技术改造再贷款额度并扩大支持范围。将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元，增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域。

　　四是合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具。将此前已经设立的民营企业债券融资支持工具、科技创新债券风险分担工具合并管理，合计提供再贷款额度2000亿元。

　　五是拓展碳减排支持工具的支持领域。纳入节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具有碳减排效应的项目，引导银行支持全面绿色转型。

　　六是拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。结合健康产业认定标准，适时在服务消费与养老再贷款的支持领域中纳入健康产业。

　　七是会同金融监管总局将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%，支持推动商办房地产市场去库存。

　　八是鼓励金融机构提升汇率避险服务水平。丰富汇率避险产品，为企业提供成本合理、灵活有效的汇率风险管理工具。

　　《金融时报》记者注意到，包括下调再贷款、再贴现利率0.25个百分点，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，拓展碳减排支持工具支持领域，增加支农支小再贷款额度，设立民营企业再贷款等政策已于当日在央行官网正式发布。

　　董希淼对《金融时报》记者表示，结构性货币政策工具利率下调，将直接降低银行从央行获取再贷款资金的成本，激励银行以更低的利率向小微企业、科技创新、绿色转型等重点领域发放贷款，降低实体经济综合融资成本。“这些结构性政策工具利率下调，能将信贷资源更精准地导入政策鼓励的薄弱环节和重点领域，提高资金使用效率，提高金融服务实体经济质效。”董希淼表示，此举传递出明确政策信号，显示出国家对特定产业（如科技、消费、养老）的金融支持决心，有助于提振经营主体信心，稳定和引导市场预期，吸引更多社会资本进入相关行业和产业。

　　邹澜还表示，按照国务院常务会议部署，在实施过程中，将与财政贴息、担保和风险成本分担等财政政策协同配合，进一步放大政策效能，共同促进扩大有效内需。还将继续加大流动性投放力度，灵活搭配公开市场操作各项工具，保持流动性充裕，引导隔夜利率在政策利率水平附近运行。

　　为提振消费扩大内需创造适宜的货币金融环境

　　在本次新闻发布会上，中国人民银行货币政策司司长谢光启还着重介绍了提振消费的相关工作。

　　回顾过去几年，中国人民银行围绕支持增强消费能力、提升金融供给、释放消费潜力等方面系统施策，满足消费领域多样化的融资需求。包括设立5000亿元的服务消费与养老再贷款，引导金融机构创新消费金融产品，持续推进支付服务便利化等。从服务消费与养老再贷款情况来看，截至2025年末，金融机构已经向人民银行报送了两批申请，中国人民银行发放了再贷款1184亿元。从银行贷款的情况来看，截至2025年11月末，不含个人住房贷款的消费贷款余额已经达到了21.2万亿元。

　　“下一阶段，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，为提振消费、扩大内需创造适宜的货币金融环境，在此基础上，进一步发挥好货币信贷政策的结构引导功能，不断提升金融支持消费的适配性、有效性。”谢光启表示。

　　具体包括，提升服务消费重点领域的金融支持效能。中国人民银行将进一步拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。结合健康产业认定标准，适时在服务消费与养老再贷款的支持领域中纳入健康产业。通过再贷款适当优惠的利率，激励引导金融机构按照市场化法治化的原则，增加消费领域的信贷投放。继续引导金融机构结合消费场景创新产品和服务，重点支持住宿餐饮、文旅体育娱乐、养老托育、家政服务等与民生关联度很高的行业。

　　此外，围绕增强居民消费能力，支持真实消费融资需求，央行将继续实施好创业担保贷款政策，支持重点群体的就业创业和符合条件的小微企业吸纳就业。支持中国资本市场健康稳定发展，增加居民的投资渠道。规范发展消费金融，满足居民多样化、个性化的消费需求。加强金融、财政政策协同，配合落实好消费领域贷款贴息等政策，降低消费领域的融资成本。

　　同时，还将优化消费金融基础服务。持续完善多元化的支付服务体系，结合重点消费场景提升支付体验，实施好一次性信用修复政策，改善消费金融环境。

　　设立1万亿元民营企业再贷款

　　支持民营经济发展是党中央的一贯方针，“十五五”规划建议也提出，要发展壮大民营经济。1月15日，央行宣布在支农支小再贷款项下设立民营企业再贷款，额度1万亿元，引导地方法人金融机构进一步聚焦重点，加力支持民营中小微企业。

　　“近些年来，人民银行持续加强对民营企业的金融支持，民营企业融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本稳步下降。”谢光启总结了一系列举措：抓好金融支持民营经济25条举措的落实，下调支农支小再贷款利率并增加额度；持续提升金融服务民营企业的能力，引导金融机构在内部资金转移定价、尽职免责、绩效考核等方面，对民营小微企业贷款业务给予差异化安排；多渠道提升民营企业的融资体验；对民营企业注册发行债务融资工具采用“快速通道”，支持民营企业开展供应链融资等。

　　但他也坦言，当前，民营大型企业融资能力相对较强，民营小微企业相关融资支持政策也是比较多的，相对来讲，民营中型企业的融资可得性要弱一些。

　　本次1万亿元民营企业再贷款正是在这一背景下出炉的。谢光启表示，考虑到支农支小再贷款政策的支持领域已经涵盖了民营企业，而且发挥了比较好的激励作用，民营企业再贷款将设在支农支小再贷款项下。民营企业再贷款在继续支持民营小微企业的基础上，将民营中型企业纳入支持范围，激励引导地方法人金融机构向民营中小微企业发放贷款。从现有的支农支小再贷款额度中拿出了5000亿元，再加上新增5000亿元额度，这样共同组成民营企业再贷款的1万亿元额度。民营企业再贷款的利率、期限等与支农支小再贷款保持一致，额度单独管理。

　　“下一步，中国人民银行将继续发挥好货币信贷政策的激励引导作用，不断提升金融服务民营企业的能力和效果。”谢光启表示，将加快落地民营企业再贷款等支持民营企业融资的举措，推动金融机构进一步优化内部政策安排，健全敢贷愿贷能贷会贷长效机制，完善民营中小企业增信制度，同时，加强与财政、产业等方面的政策协同，共同营造更优的民营企业发展环境。