过去一年，中国人民银行坚持支持性的货币政策立场，为我国经济的回升向好和金融市场稳定运行创造了良好的货币金融环境。10月27日，在2025金融街论坛年会开幕式上，中国人民银行行长潘功胜表示：“人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。同时，继续完善货币政策框架，强化货币政策的执行和传导。”

　　目前，一系列货币政策“礼包”正在路上。据潘功胜介绍，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作，实施支持个人修复信用的政策措施，并继续优化数字人民币相关安排。

　　将恢复公开市场国债买卖操作

　　央行国债买卖操作是重要的流动性管理工具之一。据了解，2024年，人民银行落实中央金融工作会议部署，在二级市场开始国债买卖操作。实践中，人民银行根据基础货币投放需要，兼顾债券市场供求和收益率曲线形态变化等情况，灵活开展国债买卖双向操作，保障货币政策顺畅传导和金融市场平稳运行。

　　“今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，我们暂停了国债买卖。目前，债市整体运行良好，我们将恢复公开市场国债买卖操作。”潘功胜在主题发言中宣布。

　　除了继续丰富公开市场货币政策工具箱，中国人民银行还将在征信修复等领域落地新举措。

　　人民银行运营的征信系统是一项重要的金融基础设施，对企业和个人的金融违约行为进行记录，并供金融机构在开展业务时进行查询和风险评估。根据《征信业管理条例》，在征信系统中，违约记录的存续期为5年。

　　“过去几年，受新冠疫情等不可抗力影响，一些个人发生了债务逾期，虽然事后全额偿还，但相关信用记录仍持续影响其经济生活。”潘功胜表示，为帮助个人加快修复信用记录，同时发挥违约信用记录的约束效力，人民银行正在研究实施一次性的个人信用救济政策，对于疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示。这项措施计划在明年初执行。

　　密切跟踪、动态评估稳定币发展

　　今年以来，全球对稳定币的讨论逐渐升温。一方面，不少商业巨头纷纷押注其商业价值；另一方面，各国监管部门也对稳定币可能引发的金融犯罪、技术失控等风险保持警惕。

　　“近年来，市场机构发行的虚拟货币特别是稳定币不断涌现，但整体还处在发展早期。”潘功胜介绍，在10天前美国华盛顿召开的IMF/世界银行年会上，稳定币及其可能产生的金融风险成为各国财长、央行行长讨论最多的话题之一，比较普遍的观点主要集中在：稳定币作为一种金融活动，现阶段无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面的基本要求，放大了全球金融监管的漏洞，如洗钱、违规跨境转移资金、恐怖融资等。同时，市场炒作投机的氛围浓厚，增加了全球金融系统的脆弱性，并对一些欠发达经济体的货币主权产生冲击。

　　潘功胜强调，2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。“下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。”

　　此外，潘功胜表示，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

　　探索向非银机构提供流动性机制性安排

　　宏观审慎管理体系是在防范系统性金融风险中发挥积极作用的一整套制度安排。在加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系方面，潘功胜表示，接下来将重点聚焦四个方面：

　　一是从监测与评估两方面出发，强化系统性金融风险的监测和评估体系。

　　二是完善并强化重点机构和重点领域风险防范举措。强化系统重要性银行附加监管，充分发挥逆周期资本缓冲、恢复与处置计划等作用。适时发布系统重要性保险公司名单，推动附加监管工作落地。拓展中央银行维护金融市场稳定的宏观审慎管理功能。

　　三是持续丰富宏观审慎管理工具箱，提升系统化、规范化、实战化水平。人民银行将综合平衡维护金融市场稳定运行和防范金融市场道德风险，探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排。

　　四是不断健全协同高效的宏观审慎管理治理机制。加强货币政策、宏观审慎管理、微观审慎监管以及与财政政策、产业政策等协同配合，形成合力。严肃财经纪律、市场纪律和监管规则，防范风险外溢和道德风险。

　　《中国银行保险报》记者许予朋

　　《中国银行保险报》编辑杜向杰