5月22日，国新办举行新闻发布会，介绍科技金融政策有关情况。科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会有关负责人介绍了下一步金融支持科技创新的举措并回应关切。

　　记者从会上获悉，中国证监会会持续优化科技企业境内上市的环境，实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，把握好新股发行的节奏和规模，持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，支持优质的红筹科技企业回归境内上市；对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地等。

　　科技部：适时推出“创新积分制”2.0版本

　　科技部副部长邱勇表示，下一步，科技部将以更大力度推行“创新积分制”，适时推出“创新积分制”2.0版本。

　　“创新积分制”是2022年科技部推出的一项创新性的科技金融政策工具。它通过一套系统化、结构化的指标、数据和算法，对企业的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融机构更加精准地识别科技型企业的科技创新属性。

　　“创新积分制”得到了社会各界广泛关注。近年来，科技部加强和金融管理部门的协同联动，依托“创新积分制”联动实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划。

　　截至去年底，科技部分3批总共征集了52万余家科技型企业信息，将其中7万多家符合条件的企业推荐给21家全国性银行和国家融资担保基金；累计已有7000多家企业和银行签订了合同，签约金额超过880亿。目前，科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿。

　　接下来，科技部将进一步优化“创新积分制”核心指标。在科技金融重点地区开展“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。

　　科技部还将拓宽“创新积分制”场景应用。开展积分企业分类评价和增值服务，持续推进创新积分评价与地方政府贷款风险补偿、贷款贴息等政策的联动实施，拓展“积分贷”“积分投”“积分保”“积分融”等金融服务场景。

　　中国人民银行：落实四点工作举措进一步优化科技金融发展环境

　　近日，科技部会同中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》(下称《政策举措》)。

　　中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新介绍，近期出台的《政策举措》，对进一步深化体制机制创新，提出了更加具体的工作举措。这些举措要得到真正地落实，中国人民银行将重点做好以下工作：

　　一是提升科技贷款的投放强度和服务能力。一方面，规模上要更有力度；另一方面，服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力的建设。

　　二是关于建设债券市场的“科技板”。把发展股权融资、壮大耐心资本作为重中之重，促进创投行业“募投管退”的循环，解决这类机构的募资难问题。

　　三是培育完善科技金融生态体系。推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务。扩大科技公共信息开放共享。

　　四是提高科技要素密集地区的金融服务水平。着力推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系。

　　“推进科技金融工作，光有政策举措还是不够的，还要有一些配套措施才能发挥更大的作用。”朱鹤新介绍，下一步在进一步优化科技金融发展环境上还要下功夫，体现在三个方面：一是要提升政银企对接效率，二是加快科技公共信息开放共享，三是推动加大科技金融风险的补偿力度。

　　朱鹤新表示，对于国家重大科技任务，将建立融资对接推荐机制，推动科技产业部门梳理重点项目和企业信息，引导金融机构“点对点”地提供多元的融资支持；将联合科技部加强科技公共信息共享的政策指引，为各地扩大科技信息共享提供标准；将配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策。

　　金融监管总局：保险业提供科技保险保障约9万亿元、投资科技企业超过6000亿元

　　金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平表示，保险业正在进行重大技术攻关保险保障机制试点。金融监管总局会同科技部等部门，在集成电路行业、商业航空等重点领域，建立健全共保体机制，为国家重大科技任务提供风险分担方案。截至2024年末，保险业提供科技保险保障约9万亿元，投资科技企业超过6000亿元。

　　郭武平表示，鼓励保险公司开展科技成果转化费用损失保险，为促进科技成果转移转化提供风险保障。同时，金融监管总局还将加强科技金融产品体系建设，支持银行综合运用科技企业创新积分等多方面信息，提升科技型企业首贷率；对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，允许银行适当延长贷款期限，最长可以达到五年；指导银行保险机构建立差异化科技金融评估评价体系，突出科技人才、科研能力、研发投入等适合科技企业特点的创新要素。

　　此外，郭武平还提到，金融监管总局上月还出台了保险资金投资未上市企业重大股权的政策，允许保险公司投资与保险业务相关的科技相关企业；也调整了保险资金权益类资产监管比例，将保险资金投资单一创业投资基金余额占基金实缴规模的比例从20%提高到30%，为更多保险资金投向创投基金创造条件。这些政策未来将陆续落地实施。

　　中国证监会：持续深化科创板、创业板发行上市制度改革

　　中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示，证监会坚持用改革的思维和方法，聚焦服务科技创新和新质生产力的发展，在持续优化科技企业境内上市的环境，更好统筹发挥各板块支持科技企业功能，精准支持“硬科技”企业上市，加大力度支持科技企业产业整合，培育壮大长期资本、耐心资本，更好发挥债券市场支持科技创新作用等方面，研究提出了一些针对性强、可操作可落地的支持举措。

　　严伯进表示，证监会会实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，把握好新股发行的节奏和规模，健全投资与融资相协调的资本市场功能；持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性；继续发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

　　“资本市场的各板块是错位发展、功能互补的。”严伯进说，科创板继续发挥“试验田”的作用，坚持“硬科技”的定位；创业板围绕“三创四新”，服务成长型创新创业企业；北交所支持“专精特新”小巨人企业，打造服务创新型中小企业主阵地，共同覆盖各类型和各个发展阶段科技企业的融资需求。

　　他强调，证监会坚持有为政府和有效市场的有机结合，更加精准识别、筛选优质的科技企业，对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策。针对科技企业的特点，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

　　据严伯进介绍，证监会继续落实好“并购六条”，支持上市公司围绕科技创新、产业升级进行布局，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集；支持科技型上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施重组，提高轻资产科技型企业重组估值的包容度，推动更多具有示范意义的典型案例落地。

　　他还提及，证监会支持私募股权基金以促进产业整合为目的依法收购上市公司，优化私募股权基金退出相关的“反向挂钩”的政策，支持私募股权二级市场基金(S基金)的发展，推动基金份额转让业务试点转常规，扩大基金向投资者实物分配股票试点，促进“募投管退”的良性循环；继续引导中长期资金入市，持续完善“长钱长投”制度，推动完善长周期考核机制。

　　严伯进说，证监会将持续完善交易所债券市场品种结构，大力推动科创债、绿色债等创新品种的发展。重点支持高新技术和战略新兴产业企业债券融资，鼓励有关机构为科技企业发行科创债提供增信支持。

　　作者：李雁争常佩琦韩宋辉梁银妍