9月24日，人民银行行长潘功胜在国新办发布会上宣布了多项增量货币政策，包括：降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行；降低存量房贷利率，并统一房贷最低首付比例；创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展。

　　潘功胜表示，今年以来，人民银行坚持金融服务实体经济的根本宗旨，坚持支持性货币政策立场和政策取向。货币政策成效不断显现，融资成本处于历史低位。根据中央决策部署，人民银行将坚定坚持支持性货币政策立场，加大货币政策调控强度，提高货币政策调控精准性。宣布几项政策：

　　一是降低存款准备金率和政策利率，并带动市场基准利率下行。潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。潘功胜表示，将降低中央银行政策利率，7天逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%降为1.5%，引导贷款市场报价利率和存款利率同步下行，保持商业银行净息差稳定。

　　二是降低存量房贷利率并统一房贷最低首付比例。

　　三是创设新的政策工具，支持股票市场发展。潘功胜表示，创设股票回购增持专项再贷款，引导银行提供贷款，支持上市公司和股东回购和增持股票。

　　谈及平准基金的创设，潘功胜在回应证券时报记者提问时表示，正在研究。

　　对于存量房贷跨行转按揭的回应，央行行长潘功胜表示，初期会先在本行内实施转按揭，下一步再考虑是否需要跨行转按揭。

　　潘功胜：降准0.5个百分点后银行业平均存款准备金率将为6.6%

　　潘功胜表示，目前金融机构加权平均存款准备金率为7%，降准0.5个百分点后，银行业平均存款准备金率6.6%，与国际上主要经济体的央行相比还有一定空间。同时，在年底前，还有三个月时间，会根据市场情况，有可能进一步再下调0.25到0.5个百分点。

　　潘功胜：存量房贷利率下调预计惠及1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出1500亿元左右

　　潘功胜表示，此次存量房贷利率下调预期平均降幅0.5个百分点，预计惠及5000万户家庭，1.5亿人口，平均每年减少家庭利息支出1500亿元左右。

　　潘功胜：全国首套房二套房最低首付比例统一为15%，各地在此基础上因城施策自主确定

　　潘功胜表示，全国层面不再区分首套房二套房，统一最低首付比例全部为15%。各地可以在此基础上因城施策，自主确定辖区内是否实施差异化的首付比例下限安排。商业银行根据客户风险状况和意愿确定具体的首付比例。

　　潘功胜：保障性住房再贷款央行资金支持比例由60%提高至100%

　　潘功胜表示，央行将优化保障性住房再贷款政策，此前创设的3000亿元保障性住房再贷款中的央行资金支持比例将由60%提高至100%，增强对银行、收购主体的市场化激励。

　　潘功胜：延长两项房地产金融政策文件的期限到2026年

　　潘功胜表示，延长两项房地产金融政策文件的期限，此前，人民银行和金融监管总局出台了金融16条和经营性物业贷款两项阶段性政策，将两项政策的有效期从2024年12月31日延长到2026年的12月31日。

　　潘功胜：证券基金保险公司互换便利首期规模5000亿，获取的资金只能用于投资股市

　　潘功胜表示，人民银行第一次创设结构性货币政策工具支持资本市场。其中一项是证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司使用自身拥有的债券、股票ETF、沪深300成分股作为抵押，从中央银行换入国债、央行票据等高流动性资产，这项政策将大幅提升相关机构的资金获取和股票增持。机构通过这个工具获取的资金只能用于投资股票市场。

　　潘功胜透露，首期互换便利操作规模5000亿元，未来可视情况扩大规模。“我跟(证监会)吴清主席说了，只要这个事情做得好，未来可以再来5000亿，或者第三个5000亿元，我们(的态度)是开放的。”

　　潘功胜：股票回购增持再贷款利率为1.75%

　　潘功胜表示，创设股票回购增持再贷款，引导商业银行向上市公司和主要股东提供贷款，用于回购增持上市公司股票。人民银行将向商业银行发放再贷款，提供的资金支持比例是服务再贷款利率1.75%，商业银行给客户办贷款的时候利率会加0.5个百分点，也就是2.25%，首期是3000亿，如果这项工作做得好，后续可以追加。

　　潘功胜：研究允许政策性银行、商业银行支持有条件的企业市场化收购房企土地

　　潘功胜表示，人民银行将支持收购房企存量土地。在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。必要时，人民银行可提供政策支持。

　　潘功胜：将完善商业银行的按揭贷款机制

　　潘功胜表示，对于房贷利率调整，银行需要一定时间进行技术准备，后续将完善商业银行的按揭贷款机制，银行和客户双方基于是市场化原则，自主协商进行动态调整。

　　潘功胜：七天期逆回购利率下降将带动国内市场基准利率调整

　　潘功胜表示，公开市场七天期逆回购利率是央行的主要政策，此次下降20个点，从1.7%到1.5%，在市场化利率的机制下，将带动国内市场基准利率的调整，带动中期借贷便利下调0.3%，预计贷款市场报价利率和存款利率也将随之下行0.2%-0.25%。

　　潘功胜谈国债收益率下行：央行尊重市场作用但需从宏观审慎管理角度观察评估市场风险

　　潘功胜表示，近期国债收益率下行有政策利率下行引导市场利率下行的影响，也有前期政府债券发行供给偏慢的因素，还有中小金融机构风险意识淡薄、推波助澜、羊群效应的因素。国债收益率水平是市场化形成的结果，人民银行尊重市场作用，为实施积极财政政策营造了良好的货币环境。但也要看到，利率风险是金融机构风险管理的重要内容，美国硅谷银行破产的风险事件启示我们，中央银行需要从宏观审慎管理角度观察评估市场风险，并采取适当措施弱化和阻碍风险的累积，这是央行的职责。

　　潘功胜表示，国债收益率曲线作为重要的定价信号存在远端定价不充分、稳定性不足的问题，央行对长期国债收益率做风险提示，是为了遏制羊群效应，维护债券市场良好秩序。

　　潘功胜介绍货币政策调整过程中多项考量因素

　　潘功胜表示，货币政策调整过程中会有几个考量因素：一是支持中国经济的发展，二是推动价格水平温和回升；三是兼顾经济增长和银行业自身健康，在中间取得平衡；四是要保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。此外，货币政策还注重与财政政策的协同配合，支持积极的财政政策。

　　潘功胜：此次利率调整对银行收益影响是中性的

　　潘功胜表示，此次利率调整对银行净息差对银行收益影响是中性的，银行的净息差将保持稳定。

　　潘功胜：从金融角度支持房地产市场的风险管理和健康发展

　　潘功胜表示，主要从金融角度来支持房地产市场的风险管理和健康发展，人民银行不断完善房地产的宏观货币政策。

　　潘功胜：国内外货币政策周期差收敛，人民币汇率外部压力明显减轻

　　潘功胜表示，近期主要经济体货币政策进行了调整，人民币汇率贬值压力明显缓解。美联储降息50个基点是过去几年中加息周期后的首次降息，主要经济体货币政策进入降息周期，美元升值动能减弱。随着国内外货币政策周期差收敛，人民币汇率基本稳定的外部压力明显减轻。

　　潘功胜：将加大银行债券市场违法违规行为查处

　　潘功胜表示，近期债券市场操纵价格、出借账户、利益输送的情况，人民银行将加大银行债券市场违法违规行为查处，适时向社会公布。

　　潘功胜：理性看待汇率波动

　　潘功胜表示，市场参与者要理性看待汇率波动，企业要聚焦主业，人民银行在汇率政策的立场是清晰透明，坚持市场在汇率市场的决定性作用，强化预期引导，在外汇市场形成单边的一致性预期，保持人民币汇率在合理均衡水平。

　　潘功胜：此次出台的比较强的货币政策有助于支持经济

　　潘功胜表示，汇率影响因素是多元的，从外部因素看，受经济走势分化、美国大选等地缘政治变化，外部环境和美元走势的不确定性依然存在。中国国内形势看，人民币汇率还是有稳定坚实的基础，宏观层面，经济回稳向好态势将进一步巩固增长，此次人民银行出台的比较强的货币政策有助于支持经济，促进消费和投资。

　　潘功胜：人民银行在汇率政策上的立场是清晰透明的

　　潘功胜表示，人民银行在汇率政策上的立场是清晰透明的，有几个要点：一是坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性；同时，强化汇率预期引导，防止汇率市场形成单边一致性预期并自我实现，防范汇率单边超调，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。