上半年，我国经济运行延续回升向好态势，财政运行总体平稳。

　　8月30日，财政部发布《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》(以下简称《报告》)，据《报告》数据，扣除特殊因素影响后，全国一般公共预算收入可比增长1.5%左右；全国一般公共预算支出同比增长2%，重点领域支出得到保障。

　　《报告》还显示，2024年上半年，超长期特别国债已累计发行2500亿元，有力保障“两重”项目落地实施。

　　发行新增专项债券1.49万亿

　　上半年，全国一般公共预算收入11.59万亿元，同比下降2.8%，主要是2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收等特殊因素拉低了收入增幅。扣除上述特殊因素影响后，上半年全国财政收入可比增长1.5%左右。

　　强化财政宏观政策逆周期和跨周期调节，组合使用赤字、专项债、财政补助、贴息、税收等多种政策工具，推动经济延续回升向好态势。?今年上半年，新增地方政府专项债务限额39000亿元，比上年增加1000亿元，支持地方加大重点领域补短板力度。发行10000亿元超长期特别国债，不计入赤字，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。2024年赤字率按3%安排，全国财政赤字规模40600亿元，比上年年初预算增加1800亿元，其中，中央财政赤字33400亿元，地方财政赤字7200亿元。

　　统计数据显示，截至6月末，超长期特别国债已发行2500亿元，财政部表示将做好发行工作，支持办好一批国家重大战略和重点领域安全能力建设中的大事要事。督促指导地方用好2023年增发国债资金，加强灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用，上半年已发行新增专项债券1.49万亿元。坚持市场主导、政府引导，统筹运用多种财税政策工具，加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　多措并举支持企业创新发展

　　上半年，全国税收收入同比下降5.6%。分税种看，国内增值税下降5.6%；国内消费税增长6.8%；进口货物增值税、消费税增长0.7%；个人所得税下降5.7%；出口退税11380亿元，同比多退1433亿元。

　　落实税费优惠政策，重点支持科技创新和制造业发展。目前我国已经出台实施的研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等政策，制发《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》等，帮助经营主体用足用好政策。

　　为强化对制造业企业技术改造的政策支持，发布《关于节能节水、环境保护、安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》，明确企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间发生的专用设备数字化、智能化改造投入，不超过该专用设备购置时原计税基础50%的部分，可按照10%比例抵免企业当年应纳税额，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

　　出台《关于上市公司股权激励有关个人所得税政策的公告》，明确境内上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励，经向主管税务机关备案，个人可自行权之日起，在不超过36个月的期限内缴纳个人所得税。

　　为支持企业创新，按照专利法及其实施细则等有关要求，调整优化专利收费政策，增设“专利权补偿期年费”和“专利权期限补偿请求费”两个子项目，并实施专利年费、单独指定费和著录事项变更费等减免措施。

　　促进中小企业创新发展，启动实施新一轮专精特新中小企业财政奖补政策，政策力度进一步加大，首批支持1000多家重点领域的“小巨人”企业高质量发展，鼓励企业加大科技创新投入、提升产业链协作配套能力。

　　同时，实施科技创新专项担保计划，加大国家融资担保基金对科技类中小企业风险分担和补偿力度，将国家融资担保基金贷款责任分险比例从20%提高至不超过40%，单户担保金额上限由1000万元提升至3000万元，代偿率上限从4%提高至5%，着力解决项目有前景、技术有竞争力、发展有潜力、知识产权价值高，但有效抵质押物较少的科技创新类中小企业融资难融资贵问题，撬动更多金融资源支持科技创新。