玉米深加工业“痛点”亟待解决

　　□本报记者 张利静

　　玉米深加工行业正处于水深火热状态。今年8月份，为了减少企业亏损压力，包括中粮、益海、鹏程生化等多数淀粉加工开始停机减产，目前大多处于停产或停一半的状况。

　　据统计，黑龙江省有玉米加工企业58户，其中规模以上28户，年加工能力近1000万吨。据黑龙江省玉米深加工行业协会统计,自去年潮粮期开始，全省玉米深加工全行业亏损，很多企业不能开工。

　　今年除玉米油有上涨外，其他三种副产品跌幅较大，其中玉米皮和玉米粕价格几乎腰斩。以山东地区为例，7月份以来，玉米淀粉价格从6月份的2900元/吨大幅回落到2500-2600元/吨，加工企业亏损在350-400元/吨。

　　深加工企业在消化粮源、促进农民增收、提高霉变玉米使用价值等方面作出了重要贡献，但受收储政策影响，玉米市场价格出现扭曲，深加工行业与玉米价格长期倒挂。部分原料需求不得不转向国外，高粱、木薯等玉米替代品进口量达2000万吨以上，并有继续增长的趋势。这在一定程度上又减缓了玉米的去库存化进程。

　　国家在消化陈粮上的矛盾焦点随之发生了转移。此前，从粮食安全角度考虑，我国发展燃料乙醇这一玉米下游加工行业一直较谨慎。而在当前玉米已阶段性供大于求的情况下，已经形成的库存亟需处理。

　　我国2000年开始发展以玉米等为原料的燃料乙醇，并在东北、河南、安徽等地按10%的比例添加到汽油中，每年可消耗玉米450万吨左右。有分析人士认为，当前阶段，应当放手释放乙醇对玉米的需求。同时针对加工企业生产经营中的“痛点”具体分析具体解决。

　　市场研究人士指出，可以从以下四个方面进行解决。首先，有针对性地推出运费等专项补贴，鼓励深加工企业优先收购生霉粒偏重地区农民的余粮。其次，适度放宽对东北企业的拍卖补贴标准，提高补贴拍卖效率。按照2014年7月出台的对东北玉米深加工企业竞购加工国家临储玉米补贴办法，如果企业实际采购量低于两个月加工量，就有可能拿不到补贴。黑龙江省粮食系统有关人士建议，可适当放宽拍卖补贴标准，如按企业20天左右的加工量确定补贴门槛，以进一步调动企业入市积极性。第三，探索加工企业参与托市收购的商业储备模式。具体做法是，加工企业在潮粮期按国家托市价格收购玉米，将全年收购量压缩到潮粮期，到干粮期企业自主消耗这部分库存，国家按加工企业干粮期（5月到10月）实际加工量与潮粮期存储量两者中的最小值给予一定的收购费、存储费、烘干费和存粮贴息等相关补贴，但总体低于现行的国家托市成本。如若采用这种模式，需要建立严格的监管机制，确保企业库存储备充分用于自用加工，防范其骗取国家补贴。第四，对玉米深加工产品实施出口退税，提高玉米深加工企业出口竞争力。

　　长远来看，市场人士认为，应完善临储政策，积极探索目标价格补贴制度。一方面，在确保农民利益的前提下，灵活设定临储价格。另一方面，密切关注市场价格，完善监管机制，尤其是在玉米价格快速上涨时期，一旦市场价格达到或超过临储价格，应第一时间停止敞开收购，避免出现“转圈粮”套取国家补贴。