21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道

　　8月1日，中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议，总结上半年工作，分析当前形势，部署下一阶段工作。

　　2023年以来，中国人民银行、国家外汇管理局精准有力实施稳健的货币政策，有效防控金融风险，持续深化金融改革，切实改进金融服务，全面加强党的建设，各方面工作取得新成绩。具体看，一是货币信贷和融资总量保持合理增长；二是高质量发展重点领域和薄弱环节得到有效支持；三是外汇市场基本稳定；四是重点领域金融风险得到有序处置；五是金融改革开放深入推进；六是国际金融合作持续深化；七是金融服务与管理质效不断提升。

　　会议要求，下半年，中国人民银行、国家外汇管理局系统要深刻领会中央关于经济形势的科学判断，进一步统一思想、坚定信心，切实抓好党中央、国务院决策部署贯彻落实，精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，扎实推动经济高质量发展。

　　对此，会上提出了下半年的六大工作重点，涉及货币政策、外汇市场、房地产、金融风险、对外开放、金融服务与管理等方面。

　　再提降低存量房贷利率

　　相比于年初工作会议，下半年工作会议把“外汇市场”“房地产”单独拎出来，且着墨较多。

　　会议表示，支持房地产市场平稳健康发展。落实好“金融16条”，延长保交楼贷款支持计划实施期限，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。

　　今年以来，1年期和5年期LPR均下降10个基点。数据显示，上半年新发放个人住房贷款加权平均利率为4.18%，比上年同期低107个基点。其中，6月个人住房贷款利率为4.11%，同比下降0.51个百分点。

　　在利率下行大势之下，调整存量房贷利率的呼声已久，央行此前也进行了回应。7月14日，央行货币政策司司长邹澜在国新办新闻发布会上回答记者提问时表示，“尽管贷款市场报价利率下行了，但因为合同约定的加点幅度在合同期限内是固定不变的，前些年发放的存量房贷利率仍然处在相对较高的水平上，这与提前还款大幅增加有比较大的关系。提前还款客观上对商业银行的收益也有一定的影响。按照市场化、法治化原则，我们支持和鼓励商业银行与借款人自主协商变更合同约定，或者是新发放贷款置换原来的存量贷款。”

　　下调个人住房贷款利率和首付比例，同样是近期关注的热点。7月27日晚间，住房和城乡建设部部长倪虹在近日召开的企业座谈会上说，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。随后，北上广深四地的住建委/局纷纷响应，表态将结合实际情况，大力支持、更好满足刚性和改善性住房需求。

　　不过，无论是调降存量房贷利率，还是下调房贷首付，截至目前均尚未有具体方案出台。

　　对于外汇市场，会议指出，加强和改善外汇政策供给，维护外汇市场稳健运行。密切关注跨境资金波动情况，加强宏观审慎管理和预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。推动银行健全汇率风险管理服务长效机制，加强对重点主体汇率避险支持。深入推进贸易外汇便利化等政策措施，进一步完善跨国公司本外币一体化资金池业务管理框架。完善境外机构投资者境内证券期货投资资金管理。维护外汇市场健康秩序，高压打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动。完善中国特色外汇储备经营管理。

　　货币政策延续“稳健”的定调

　　货币政策依然延续了央行年初工作会议的定调，即精准有力实施稳健的货币政策。会议指出，持续改善和稳定市场预期，为实体经济稳定增长营造良好的货币金融环境。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、绿色发展和中小微企业发展，着力增强新增长动能。继续深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降。坚持“两个毫不动摇”，切实优化民营企业融资环境。

　　防范化解重点领域金融风险仍然是工作重点。央行年初的工作会议提到，进一步发挥国务院金融委办公室牵头抓总作用，健全金融稳定保障基金管理制度。而下半年会议则更为聚焦，且点名地方债。具体看，统筹协调金融支持地方债务风险化解工作。进一步完善金融风险监测、评估与防控体系，继续推动重点地区和机构风险处置，强化风险早期纠正，丰富防范化解系统性风险的工具和手段，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　此外，还涉及对外开放和金融服务的议题。会议表示，深化金融国际合作和金融业高水平开放。积极参与全球金融治理，推进全球宏观政策协调。主动推进绿色金融国际合作。稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。简化境外投资者投资中国市场程序，丰富可投资资产种类。进一步便利境外投资者增持人民币资产，有序推进人民币国际化。

　　会议指出，持续提升金融服务和管理水平。统筹推进重点立法修法项目。深化统计分析大数据应用试点工作。深入开展涉赌涉诈“资金链”治理。持续推动数字人民币研发试点。稳步建设国库信息化项目。全面强化征信监管和反洗钱工作。进一步提升金融研究和参事建言献策质效。