以国内国际双循环相互促进 打造国际门户枢纽城市

程国有

山东省第十二次党代会提出“三个走在前”，其中第一个就是“在服务和融入新发展格局上走在前”，这与中央构建国内国际双循环相互促进的新发展格局是一致的。围绕“在服务和融入新发展格局上走在前”，青岛市第十三次党代会提出，要突出“枢纽型”发展导向，就是要放大开放通道作用，深度链接国内外资源和市场，打造国际门户枢纽城市。

着眼于供给能力与需求能力双向扩张的国内循环

国际门户枢纽城市需要强大的国内循环，没有强大的国内循环就谈不上强大的国际循环。一是实现供给能力的扩张。青岛市十三次党代会提出的筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系，供给能力的扩张离不开企业即实体经济。要坚持企业带动，实施重点企业倍增工程、中小企业育苗工程、新一代“青岛金花”培育行动，打造一批具有全球竞争力的龙头企业，培育一大批优秀中小企业。其次，企业在不同行业的分布构成产业体系，重点是着力提升智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装七大优势产业，发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械等十大新兴产业。二是实现需求能力的扩张。首先是扩大消费需求，加快生活性服务业向高品质和多样化升级，重点培育文化、旅游等产业，更好满足居民生活新需求。要升级传统消费、培育新型消费、壮大时尚服务消费，打造一批地标性商圈和高品质步行街，建设中日韩消费专区。其次是扩大投资需求。围绕促进生产消费双升级、国内国际双循环，实施产业“两化”、创新驱动、数字支撑、消费升级、基础设施、城市更新、乡村建设、民生福祉、生态文明、安全发展“十大统领性工程”，谋划布局一批具有较强牵引性、战略性、标志性的重大项目。

着眼于国际供给与国际需求的双向扩张的国际循环

国际门户枢纽城市需要国际供给与国际需求的双向扩张。一是建设一批国际平台。省党代会明确提出，实施山东自贸试验区2.0版，加快上合示范区“四个中心”建设，创建中日韩地方经贸合作示范区。推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。推进贸易投资、产业发展等领域深度合作。二是提升贸易投资自由化便利化水平。强力推动内外贸融合发展，滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，巩固传统市场，拓展区域全面经济伙伴关系协定成员国、拉美、非洲等新兴市场。三是创建国际消费中心城市。

着眼于国内国际顺畅的陆海空信息交通枢纽体系

统筹现代流通体系硬件和软件建设，以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。支持青岛港(601298)打造国际枢纽海港，在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。提升胶东国际机场门户枢纽功能，新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。

着眼于国内国际自主可控的产业链供给链的建设

建设国际门户枢纽城市，要保持国内国际双循环的持续扩大和长期稳定，最根本的就是要着眼于国内国际自主可控的产业链供给链的建设。一是要构建从原材料-零配件-中间品-终端产品的全产业链生产体系和销售体系。二是要实施产业基础再造工程。突破全产业链条的短板和弱强，强根基、补短板、育弱项。实施关键配套强链工程。实施基础薄弱环节补链工程。实施链主领航稳链工程。三是要培育具有世界领先优势的世界级产业集群。打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群。构建以十强产业为主体的特色优势产业集群，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、汽车及新能源汽车、生物医药、新能源、新材料等具有国际竞争力的产业集群。培育一批世界级、国家级先进制造业集群。