2022年全国两会十大财经热点：稳与进的协奏曲（下）
发布时间：2022-3-3 13:15阅读：376
问一问
赤字率可预设为3.2%左右“2022年的财政赤字率预设为3.2%左右较为合适，与2021年预算持平。”北京大学国民经济研究中心主任、北京大学经济学院教授苏剑对《证券日报》记者表示。
日前，财政部部长刘昆在国新办新闻发布会上表示，2022年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。适当确定赤字率，科学安排债务规模，有效防范化解风险。
苏剑表示，2022年财政收入面临较大压力。经济增速放缓叠加房地产业等行业的调控压力，预计财政收入将进一步减少，因此财政政策应更加积极。同时，今年实施更大规模的减税降费，要增加对地方的转移支付，这同样也需要积极的财政政策支持。
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，今年财政赤字率安排在3%附近，是一个比较理想的状态，并且随着GDP规模的增大，赤字绝对数量也会相应有所增加。
何代欣认为，保持相对稳定的赤字率有三方面积极意义：一是确保积极财政政策起效的重要支撑；二是稳定各方预期尤其是财政预期的保障；三是财政可持续的关键。
国企改革三年行动要“成”
2022年作为国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年，在“党的二十大前基本完成国企改革三年行动各项任务、在今年年底前完成扫尾工作”是国资委早已明确的“时间表”。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，今年在国资国企改革发展目标上，预计会突出强调建成一批具有全球竞争力的世界一流企业，打造一批创新驱动、高质量发展示范企业。从具体的改革措施来说，可能会突出强调全面落实国企改革三年行动方案，深化结构调整，加大战略新兴产业发展力度，积极推进混改，加强创新策源地、创新高地建设等方面。
“预计与国企改革三年行动有关的内容，将会成为两会热点。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善表示，推进混改、优化国资布局和结构调整以及加快布局新兴产业等内容，预计也将成为焦点。
近年来，资本市场已愈发成为国资国企改革的重要推进平台。《证券日报》记者从国资委获悉，今年国资委还将统筹开展提高央企控股上市公司质量主题行动。
祝波善表示，目前央企控股上市公司已成为央企业务的主要载体，更承担着央企发展的重要使命。一方面，作为上市公司，其需要按照公众公司的要求接受监管、监督；另一方面，资本市场较为便利的融资渠道，又能为其发展赋能。总的来说，预计央企控股上市公司将进一步聚焦公司治理提升、员工激励、产业结构优化、科技创新能力提升等方面，不断提高上市公司质量。
基建投资规模或超20万亿元
基建投资已成为2022年我国稳增长的重要抓手。中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，2022年我国基建投资规模或超过20万亿元，基建投资增速将超过5%。
据张依群介绍，受国际环境和国内经济下行压力影响，跨周期调节力度不断加大，投资前置效应逐渐突出，基建投资规模总量也随之放大，以托底中国经济稳定在合理区间。
当前，我国正持续加快新型基础设施建设步伐。“作为稳投资特别是扩大有效投资的重要支撑，今年新基建投资规模有望达到数万亿元，投资增速超过6%。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，全国已有30个省份的政府工作报告中明确提出新基建投资计划，多地政府新基建的投资力度较去年明显加大。其中，以“东数西算”工程为代表的算力网络基础设施，面向新能源电力和新型电力系统的能源电力基础设施，以及以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施是投资重点。
张依群认为，随着传统基础设施网络化、数字化、智能化转型和数字经济的快速发展，新基建为传统基建赋能，并催生和带动新消费，预计今年新基建投资增速会比以往明显加快，投资规模将在2万亿元左右，占基建总投资比重会达到10%左右。
数字赋能乡村振兴
日前，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。文件明确了保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”。
对此，苏宁金融研究院宏观部副主任陶金对《证券日报》记者表示，在外部环境不确定性增加的情况下，中央一号文件前瞻性地继续强调粮食安全，并提出量化产量目标、生产激励和监督机制，同时新提出了具体的耕地保护措施。
3月1日，《农业农村部关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》发布。在工作布局上，重点围绕“四稳四提”展开，即粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量和农民收入稳势头提后劲。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，推进乡村振兴可从三方面着手：首先，乡村振兴要与新型城镇化有机结合，建立健全城乡融合发展体制机制；其次，精准高效施策，根据不同地区的不同现状，制定不同的工作目标，分类指导，做到主体分类、因人因地施策，加快完善和落实监测帮扶机制；最后，强化科技创新支撑，特别是依托数字化技术，加快发展数字乡村、数字农业、数字金融，以数字赋能推动乡村振兴发展。
“中央一号文件首次单列‘强化乡村振兴金融服务’，金融业向乡村地区的拓展将是今年工作重点，主要从金融供给激励和金融基础设施两大方面来实现。”陶金表示。
养老保险改革有两大任务
日前发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，明确“十四五”时期推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成。这意味着，今年我国养老服务体系有了可行性的路径和相关保障措施。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《证券日报》记者采访时表示，今年养老保险制度改革有两项任务：一是企业职工基本养老保险全国统筹；二是延迟法定退休年龄。
“在企业职工基本养老保险全国统筹方面要兼顾三个‘统一’。”董登新表示，一是缴费基数上限和缴费基数下限的全国统一；二是退休金给付计算公式中全国在岗职工平均工资的全国统一；三是实行企业职工基本养老保险基金全国统收统支。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，当前，发展养老保险的首要任务有以下几方面，首先，健全养老保险待遇调整机制，确保按时足额发放，推动养老金与经济发展基本同步。同时，提升企业年金参保率，推动职业年金市场化投资运营平稳规范。其次，加快发展多支柱养老保险体系，目前我国第三支柱养老保险存在短板，需要统一标准，鼓励创新，稳步推进养老保险第三支柱发展壮大。最后，进一步完善社保养老相关配套政策制度，提升实施效率。
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