服贸会：促进“双循环”的新支点

■ 社论

在此特殊时间窗口举办的中国服贸会，既能展示对外开放的决心和信心，又能成为打破国内市场瓶颈、促进“双循环”的新支点。

2020年中国国际服务贸易交易会，9月4日在京拉开大幕。中国服贸会是目前全世界唯一涵盖服务贸易12大领域的综合型服务贸易交易会，也是中国对外开放的三大展会之一，与广交会、进博会一起，代表了中国对外开放的理念和成果。

今年服贸会的主题是“全球服务，互惠共享”。这体现了中国对外开放的一贯理念：向全球开放，追求共赢。但这也是一个充满挑战的主题设置。原因是，今年服贸会的举办时间很特殊。

受新冠疫情冲击，今年以来，全球贸易量和贸易的确定性大幅下降。国际贸易大幅收缩的同时，世贸组织数据显示，一季度，全球贸易的不确定程度比伊拉克战争和“非典”期间还要高出60%。二季度，各经济体经济增长普遍历史性下滑，不确定性还将有所增加。而美国、印度等个别国家更以“国家安全”为由，构筑服务贸易壁垒，限制国际服务贸易，导致国际服务贸易秩序陷入动荡。

在这个特殊的时间窗口举办服贸会，挑战不小，却也有不少机遇：比如，尽管疫情对全球旅游、建筑、体育、留学等行业造成严重冲击，但中国服务贸易依然保持了难得的平稳增长节奏。截至去年，中国的服务贸易总额已连续6年居世界第二位，成为中国对外贸易的新引擎。今年上半年，中国服务贸易仍保持了2.1%的增长，且逆差也大幅收窄。

这是因为具有相对竞争优势的数字服务、金融服务、网络文化服务、5G建设等发挥出了优势作用。这些行业本就保持着高成长性，在疫情期间又体现出很好的“抗疫性”，为“全球服务，互惠共享”提供了很多范例，同时也为今后“无接触服务”的推广普及，提供了许多新的可能性。

可以说，中国的服务贸易发展远景依然光明。这也是虽然全球疫情仍然在大流行期，但依然有许多国际组织、国际企业和国内企业积极参加服贸会的原因。

另一方面，中国引进先进的服务贸易产品和技术的需求也没有变。相较而言，尽管中国的服务贸易取得了长足进展，但仍有短板需要弥补。举办服贸会，本身也是吸取外部经验的过程。

扩大服务贸易不仅事关对外贸易，同时也事关对内贸易格局的优化。动荡形势下的服务贸易，对贸易规则的应用、监管机制的差异性、知识产权的保护、产品附加值的提升，提出了更高的要求。国内的服务贸易监管者和供应商，只有适应更严酷的竞争形势，采取更积极的应对措施，才有可能掌握主动权。这实际上是在要求服务贸易管理和产业双重升级。

就目前而言，首先需要服务贸易格局扩大。目前，全国已建立了北京、雄安等17个服务贸易创新发展试点，在5G、远程教育和医疗、数字服务等方面，也展现出足够的竞争力。但随着服务贸易对经济增长重要性的不断提升，建立更大范围、更有利于地方经济发展的服务贸易试点的条件已经成熟。

同时，还需要持续改善监管机制。根据经合组织数据，在18个行业中，中国除“建筑”一项，其余行业的服务贸易限制指数，均高于世界平均值。这是指中国与其他国家间存在监管差异。事实上，国内地区与地区之间，由于市场分割，也存在监管差异，这是当下急需补齐的短板。

只有能融合国内循环体系的服务贸易才有根系，才能对抗外部的不确定性；只有融合国际循环体系的服务贸易，才能让我们的服务产品和服务持续变强。

以此而言，在此特殊时间窗口举办的中国服贸会，最该表现出的特殊性是：既能展示中国对外开放的决心和信心，又能成为中国打破国内市场瓶颈、促进“双循环”的新支点。这也是2020年中国服贸会的重大意义所在。

相关报道见本报服贸会特刊