南京、宁波率先推亿元消费券 其他城市跟不跟？

每经记者张钟尹每经编辑廖丹

“超3亿元消费券！发！”3月13日晚间，“南京发布”发布了这样一则消息。

南京向市民和困难群体发放超3亿元消费券。消费券总额度3.18亿元，主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等7大类。

3月13日，宁波市政府召开新闻发布会，宣布宁波市、区县（市）政府、企业将联合推出1亿元的文化和旅游惠民消费券，所有市民和游客可在指定平台上领取，在指定的景区、酒店、影剧院、书店等文化旅游场所凭消费券享受优惠折扣。

目前，多地都在研究探索以发放消费券的形式提振消费，消费券对短期拉动作用有多大？哪些地区更适合消费券政策？

两地将发上亿元消费券

据了解，南京发放的消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定，其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等3类消费券按照系统内有关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等4类消费券采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放。

消费券采取电子券形式发放，尽量方便操作、降低成本，做到发放、领取、消费和兑现全程可追溯。

除了南京表示将发放超3亿元消费券，3月13日，宁波市政府新闻发布会也宣布，宁波市、区县（市）政府、企业将联合推出1亿元的文化和旅游惠民消费券，所有市民和游客可在指定平台上领取，在指定的景区、酒店、影剧院、书店等文化旅游场所凭消费券享受优惠折扣，享受更优质的文旅产品和服务。

除南京、宁波以外，多地政府将发放消费券作为促进消费的重要方式。3月6日，辽宁省新冠肺炎疫情防控指挥部发布《支持文化和旅游企业共渡难关若干政策措施》，鼓励向大众发放惠民文化和旅游消费券，对受疫情影响严重的行业进行重点支持，促进文化和旅游市场复苏。

专家：发放需考虑承受能力

消费在此次疫情中受到冲击较大，为什么采取发放消费券的形式？对于短期提振消费能不能起到作用？

北京大学光华管理学院应用经济系副教授颜色表示，可考虑采用消费券政策，补贴低收入就业人群，促进内需回补。建议对受疫情影响较重的低收入就业人群 发放消费券补贴，并向对疫情严重地区湖北省倾斜，湖北省就业人群全员发放消费券。

他还建议，对受此次疫情影响较大的收入较低、民生负担较重的就业群体，给予补贴，既可立竿见影地帮助受疫情冲击较大的群体渡过难关，也有助于稳定消费，维护社会稳定。

京东数字科技首席经济学家沈建光认为，财政压力之下全面派发“消费券”不现实，应该关注特定地区、特定行业、特定人群。2019年以来，中国财政收支压力逐步凸显，疫情防控更是带来意外冲击，因而“消费券”的发放规模应考虑财政的承受能力，避免过度透支。