就是银行的发行习惯，跟国家经济没有关系。
货币本身只是废纸，他的价值来源于国家的生产和制造能力，发达国家还多一个营销能力以及信誉。货币的互换是两个国家之间相互持有对方物资以及货币比，或者像中国这种能换多少外汇，完全取决于外国人花在中国多少钱，因为多数国家都不需要中国的物资，所以人民币对于多数国家来说都是废纸。而美国输出科技、粮食、文化、金融产品，美元就几乎代表了一切，加之美国强大的生产力和营销能力，所以美元可以换到一切。
比如中俄贸易，俄罗斯是一个非常缺外汇的国家，也就是缺美元，所以俄罗斯和中国的贸易就想要中国持有的美元，但是中国不希望给，所以双方很多贸易都直接用物资交换，比如3架苏27，俄罗斯要三十万件狗皮大衣。俄罗斯主要缺粮食、科技产品、日杂商品，这些东西几乎全部要用美元换，就算美国没有，比如到澳大利亚去买牛肉，澳大利亚也只要美元，他们在用美元去美国换东西。
比如朝鲜币和美元比是5000比1（只是比如），不是说朝鲜印5000亿就能换1亿美金。银行根据自己国家物价和习惯应用面子做定出货币价值，至于货币互换是根据贸易能力决定的。什么美国第一、中国第二，其实没什么关系，中国人的6万人民币是买不了1万美金的等价商品的大家都知道，中国买进口商品之所以贵，也反应了本身购买能力的低下。